◎作者 | 元淦恭
◎来源 | 元淦恭说（yuangg173）
杭州最近有点烦。
因为官场震动，当地明星企业负面消息不断，于是突然起来了一波唱衰杭州的舆论。
一篇题为《官场地震、经济降速、阿里被罚，杭州在为过去的错误买单》的公号文流传甚广。概言之，是把杭州打成“重虚拟经济，轻实体经济”、“重模式创新，轻硬核科技”、“重土地财政，轻产业发展”的典型。
大家都很关心，杭州的发展路径真得选错了吗？
杭州是真正的逆袭者
过去二十年的时间，杭州一路高歌猛进。
上市公司数量稳居中国第四城，数字经济由此而兴，很多外国群众更是因此记住了杭州；2016年G20峰会在这里召开，它还是明年亚运会的主办地。以“二线城市”的地位在如此多的层面做到“顶流”，全中国可能还没第二个。
杭州经济发达、企业众多，利益关系相对复杂。主政者往往会面临更大的考验。
反腐高压下，其他省会城市一把手也偶有落马。却很少出现这种论调：因主政者落马，就彻底否定一座城市过去若干年的发展模式。
曾经出现过“一把手”落马的重庆、成都、南京等城市，“地震”之后依旧交出了亮眼的发展成绩单。
高层早就讲过，发展一个地方，要“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”。一个空降当地仅三年的主政者，绝无可能在一夕之间改变一座城市过去数十年的发展方向和路径。
别看，浙江现在被国家作为共同富裕示范区，但人们忘记了，浙江省和杭州市曾经有过多么“苦”的出身。
西湖冠绝天下的美景，让杭州成为建国后领导心仪的休假地，也是接待外国领导人最多的城市之一。中美关系破冰初期，这里就接待过尼克松。传言尼克松曾留下一句：“美丽的西湖，破烂的杭州。”
破烂的原因是特殊年代的战备，导致浙江全省工业基础十分薄弱。
1978年，浙江经济总量仅为全国第12，杭州经济总量在城市层面则排在全国第19位。不仅低于重庆、武汉、成都、南京，更别说当时的沈阳、大连、青岛、哈尔滨这些当年的工业重镇了。
更值得一提的是，如今的共同富裕示范区，改革开放之初的人均GDP甚至在全国处于后列。
1984年，国务院确定首批14个沿海开放城市，宁波、温州都在列，杭州却不在其中。1987年，宁波成为计划单列市，省会杭州却仍然是个地级市。
南方所有副省级城市中，杭州是唯一一座未曾享受过计划单列待遇的。换言之，1994年之前，杭州的政治能级在南方最多排第10（南方直辖市和计划单列市共9个：上海、南京、武汉、重庆、成都、广州、宁波、厦门、深圳）。
深圳享受了一系列的特区政策。隔壁上海有上交所、宝钢、商飞这样的国家级大项目。隔壁苏州有“中新工业园区”，杭州连这个级别的“政策礼包”都没收到过。
时至今日，杭州仍不是国家中心城市。南方所有主要城市中，杭州自贸区2020年才获批，是最晚的。
那时的杭州很委屈，不要说全国其他省份的人没觉得它有多么了不起，就连省内的宁波、温州，都不大看得起杭州。
杭州的“逆袭”程度，绝不亚于深圳、成都、合肥和长沙。杭州走到了今天，是因为它一直笃定自己的发展路径——知道自己最大发展底气，最大比较优势，并且发挥到了极致。
“杀出一跳血路来”
说起特区深圳的发展之路，人们就会想到邓公那句，“中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来”。
从某种意义上，杭州的路比深圳还难。因为，杭州长期连政策都没有。
浙江宜农的地形很少，所谓“八山一水一分田”，人多地少倒逼出悠久的经商传统。宁波商帮、温州商帮全国闻名。
图源：地之图
改革开放后，浙江的商业基因被激活，“做生意”的大潮席卷全省，成为全国最早“富起来”的省份。
1980年，19岁的温州女孩章华妹领到了全国第一张个体户执照；
1982年，时任义乌县委书记决策开放小商品市场；
1984年，邓公提出要把“全世界宁波帮都动员起来建设宁波”，并在年底会见了宁波籍船王包玉刚。
浙江经济由此才满盘皆活。
1985年，浙江农民人均纯收入成为全国各省区第一，到2020年这一纪录已保持了36年。2001年，浙江城镇居民人均可支配收入成为全国各省区第一，这一纪录也已连续保持了20年。
浙江富起来，成为省会杭州发展的最大底气。
作为省会，杭州是省内资源配置中心、天然的金融中心。杭州也是全省人才最丰富、产业多元化程度最高的城市，这给跨行业多元化发展的综合性集团提供了良好的发展土壤。
与其它省会不同的是，浙江顶级企业向杭州聚集，不是“强省会”的人为规划，而是市场经济导向的结果。
浙江全省的财富很多流向了杭州。长期以来，杭州金融机构存款余额紧随京沪深穗，稳居全国第五。
财富聚集让杭州成为了私募融资的高地。财富通过私有股权投资的形式进入实业，又成为当地企业持续增长的动力源泉，从而形成了正向的循环。这也让杭州仅次于京沪深，牢牢占据“上市公司第四城”的地位。
A股、港股、美股上市公司数量，杭州不仅比广州多出将近40家，也几乎等于南京和成都之和。
截至今年7月，杭州A股企业总市值3.1万亿，广州上市公司总市值在2万亿左右，而其他城市的上市公司总市值均在1.5万亿以下。
杭州成功的关键经验在于，成为浙江财富和资源的重要配置中心，形成了集聚效应和集群效应。这种效应，与中西部省会城市的“强省会”战略有相似之处，但又并不完全相同。
内陆“强省会”通常是基于省内比较优势形成的，比如发展电子设备加工制造，就必须靠近国际机场，内陆省会机场规模一般是省内最好的。
杭州则是基于省内资源整合形成，全省各地的资本、信息流、人流汇聚到杭州，形成了“化学反应”，产生1+1≥2的效果。
内陆“强省会”往往高度依赖招商引资，杭州则更多依靠本省民营经济的内生增长。
杭州抛弃了“制造业”？
发展制造业和实体经济是当下舆论非常在意的事。近年对杭州批评，一部分集中在说杭州产业空心化。
但是，简单以工业投资规模和工业产值来衡量一个城市是否重视制造业，是片面的。
时代数据统计了截至2021年7月杭州179家A股上市公司的情况，足以一窥杭州实体经济的真实面貌。
杭州A股上市公司最多的5个行业，除了软件开发之外，全部属于制造业。在179家公司里，有119家是制造业企业，占到全部A股上市公司的三分之二。这个数字比南京、武汉、成都、宁波、无锡等城市的全部A股上市公司家数还要多。
说杭州“脱实向虚”，以牺牲制造业为代价发展数字经济。却有三分之二的上市公司都是制造业企业，这可能是个令人有些意外的数字。
以杭州、广州、武汉、重庆、成都、南京六城相较，杭州海康威视是这六城市值最高的A股公司，也是这六城中唯一一个市值过3000亿的A股公司。
杭州另3家千亿级A股公司，荣盛石化、泰格医药和福斯特均为制造业企业。广州虽有5家千亿级上市公司，但除了广汽，保利地产、分众传媒、广发证券、海大都不是制造业企业。南京两家千亿级公司，华泰证券属于金融业，只有国电南瑞是制造业。重庆、成都、武汉的千亿级A股公司分别为2家、1家、0家。
换言之，杭州是拥有千亿市值制造业A股公司最多的省会城市。截至7月底，杭州有13家A股上市公司市值超过500亿，只有浙商银行、杭州银行和同花顺三家不是制造业企业。
制造业发达不发达，不能只看产值，也要看底层实力。2010年，中国就已经成为世界第一大工业国，工业产值超过了包括美国、日本在内的其它所有国家。但这并不意味着中国已经是世界工业强国，大量核心技术甚至卡脖子技术还掌握在别人手中。
观察杭州制造业的发展同理。杭州本地制造业外移，投资规模下降，是不争的事实。但这不意味着杭州不再是一个“制造业强市”。
总部在杭州的制造业企业，很多把生产基地设在杭州之外，这导致工业投资规模下降，工业产值增速相对疲软，但这并不意味着杭州“制造业”不行。制造业企业把最核心的总部经济、管理、研发等职能放在杭州，其它职能外溢到省内或国内其它地方，这其实是一种很好的分工。
比如吉利集团已经完成对沃尔沃的收购，后者现在是吉利的子公司。吉利总部在杭州，但沃尔沃在成都的产能，远大于吉利在杭州的产能。吉利给成都创造的工业GDP，甚至可能高于在杭州创造的，但它仍然是一家杭州企业，所获得的收益最终最大的受益者还是杭州。
苹果手机也不在美国生产，甚至不是由苹果集团自己生产，但苹果产业链最多的收益和利润都回流到加州，而不是生产iPhone的郑州。
外来投资虽然可以有效拉动GDP、创造就业，但企业大头的利润，还是被拥有技术和品牌的外来者拿走了。GDP只有更多由本土技术、品牌和创新来驱动，才能使中资和劳动者获得更多收益和更大尊严。
还有批评指向杭州缺乏“硬科技”创新。现在一提“硬科技”，言必称芯片。
以芯片产业为例，包括中芯国际在内的大陆芯片产业龙头，一开始多少也需要外来技术引入。而引资向来不是杭州的主打特色。另一方面，芯片产业投入大、周期长，杭州大多数的民营资本，也承担不起这样的风险。
此外，硬科技的发展离不开大量的高等院校、科研院所。杭州虽然有浙大，但是国家级科技力量还是偏弱。
其实，光是工业机械、材料、电子电气、半导体、生物制药等核心新兴产业，杭州就有80家左右的A股上市公司，难道它们都没有在各自的领域成为隐形冠军，做攻坚的工作？
杭州成长的烦恼
每座城市都有成长的烦恼，杭州也不例外。
最近这些年，杭州连年成为全国城市中“卖地”的“地王”，土地出让规模和土地出让金都十分可观。有批评者认为杭州就是一个“炒房”城市。
还有些批评者认为，杭州把过多的土地出让给住宅和商业，牺牲了大量的工业用地，这是导致杭州工业“空心化”的根源。
杭州的房价趋势和调控政策，是一个非常复杂的问题。光从杭州土地供应量大，导致杭州卖地收入高这一点来切入，以论证杭州经济不健康，恐怕是偏颇的。
过去三十年来，杭州人口从583.21万，增长到1193.6万，增长了1.05倍。更重要的是，无论增量还是增幅，杭州的增长都日益陡峭。
住宅用地的供给，应当与常住人口增长相适应。足够的供应不一定能保证地价和房价不上涨，但没有足够的供应，更无法稳定地价和房价。
常住人口持续高速涌入的背景下，多出让住宅用地，少出让工业用地，杭州这一行为显然是正确的。深圳就是个活生生的例子——因为工业、商业用地出让多，土地浪费和写字楼空置率居高不下，而住宅用地严重稀缺，才造成了房价难题。
事实上，深圳也在逐渐调整工商用地和住宅用地的出让比例。
杭州还是南方副省级省会城市里，平原占比最低的。杭州市虽然面积广阔，但平原占比只有26.4%，不仅低于广州、武汉、南京，甚至连域内有雪山的成都，平原面积占比也比杭州高出整整10个百分点。
土地资源整体如此紧张，又需要接纳大量人口涌入的背景下，杭州相对而言保宅地，控工业用地的方向，就更可以理解。
有人认为，杭州近些年来卖地规模过大，有“竭泽而渔”之嫌。但换一个视角，过去十年以及未来五年，正是大城市吸引外来人口的一个关键的窗口期。不在此时敞开怀抱、增加供应，更待何时？难道坐等人都被其他城市抢走？
还有一种颇为时兴的批评，说杭州数字经济挤压了实体产业，这种说法同样显失公平。杭州本身是个土地资源比较紧张，民富水平又比较高的城市。
在杭州直接开展一线的生产制造活动，面临土地缺、地价高、工资高。杭州虽然作为沿海城市，但钱塘江江水太浅，没有航运价值，相较其它城市的比较优势更弱，杭州就更需要发展高端服务业，从而创造高端的就业岗位。
数字经济占地小，可延展的生态却十分广阔。光是阿里巴巴一家公司，就带动了大量周边产业，物流企业、仓储企业、直播机构、代运营公司、内容生产者，让杭州成为了堪与京沪等一线城市并列的互联网高地。
这些企业都创造了真实的就业，并且让杭州的人才池子日益壮大。这些年来，不仅网易大量业务迁到杭州，抖音、快手也纷纷在杭州布局，甚至做手机终端的OPPO和VIVO都在杭州新建了研发总部。
在数字经济发展的过程中，杭州的城市能级和影响力提升了，杭州其它企业也分享到城市成长的红利。
杭州今天仍然是拥有500亿级市值、1000亿级市值制造业上市公司最多的省会城市。杭州制造业企业不是不够强，只不过是被很多人认为杭州更具特色的数字经济，而忽视掉了。
一个人走了弯路，不意味着杭州走了弯路。过去几十年来，杭州和那些热爱这座城市、并为这座城市奋斗的人，趟出了属于杭州的一条独特道路。未来的杭州，还会在这一条独特的道路上，坚定地走下去。
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