作者:老C
来源:西西弗评论
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作者:老C
来源:西西弗评论
一个地方发生的事,迅速影响到千里之外的另一个地方,这也许是全球化最迷人也是最残酷之处。
俄乌战争的爆发,使得全球粮食出现危机。全球粮食价格进一步升高,将饥荒推到前所未有的水平。
全球7.2亿-8.11亿的饥饿或半饥饿人口,主要集中于非洲。
因此,千里之外的非洲,受到这场战争的严重波及。
而西北非洲,也可能在俄乌战争下,意外变得更加重要。
因为,随着俄罗斯与欧洲关系恶化,它很可能成为欧洲未来的主要能源进口地之一。
不过,一个变数正在西北非发生。
在那里,有一个争议地区,被称作西撒哈拉。
那是一块寸草不生的土地,却无意间成为西非、北非各国相互绞杀之处,也是欧洲、美国和中东各大势力的博弈之处。
那里正在酝酿的风暴,可能会改变整个世界的未来。
西撒哈拉的士兵很多不足20岁,目前,他们忍耐着炎热、疫情和食物短缺,坚持认为「战争是唯一出路」。
一年以来,战争愈发频繁,1000多起冲突接连爆发,地雷炸死了那些本该在学校里念书的年轻人。难民增多,平民死伤惨重,秩序濒临崩溃。
这片荒漠之上,是即便在非洲也为数不多的争议地带。西撒哈拉,是只在地图上存在的国家。
在这里,盘踞着两种政治势力:波利萨里奥阵线,以及摩洛哥。
其中,当地人组成的波利萨里奥阵线(又称西撒哈拉人民解放阵线)占据着四分之一的土地,致力于争取西撒哈拉独立,并建立了阿拉伯撒哈拉民主共和国。
然而,波利萨里奥阵线不是严格意义上的国家,它至今没有成为联合国成员,只有30多个国家承认其为独立国家。
另外的地区,由摩洛哥控制,摩洛哥认为西撒哈拉是自己的领土。
南部的毛里塔尼亚,早在1979年就放弃了对西撒哈拉领土的要求。
但东边的阿尔及利亚始终支持着波利萨里奥阵线。
这样,由于西撒哈拉的争端,摩洛哥与阿尔及利亚关系一直很紧张。
本来,在1991年,摩洛哥与波利萨里奥阵线接受了联合国停火协议,虽然之后也有多次摩擦,但总体保持着平稳态势。
但2020年,时任美国总统川普的一个决定改变了一切。
川普当时意在推进《亚伯拉罕协议》(Abraham Accords),使以色列和阿拉伯国家的关系逐步正常化。
2020下半年,以色列和巴林、阿联酋关系正常化,随后,川普把目光对准了摩洛哥。
之所以选择摩洛哥,是因为其在历史上就曾与以色列有合作,但过去由于阿拉伯世界的反对,两国关系一直受到阻碍。
摩洛哥和以色列正常化,毫无疑问还将受到来自阿拉伯国家的压力。
因此,川普就以承认西撒哈拉为摩洛哥领土作为砝码,希望诱使摩洛哥走出这一步。
的确,在中东问题上,川普有所收获,中东格局发生了变化,阿拉伯国家开始接受以色列。
但是,有得必有失。由于美国承认摩洛哥对西撒哈拉的主权,波利萨里奥阵线认为别无选择,只能打破停火协议,而阿尔及利亚对此也强烈支持。
2021年8月,支持波利萨里奥阵线的阿尔及利亚与摩洛哥中止了外交关系。
彼时,欧洲局势也在加剧,俄罗斯大军压境与乌克兰对峙。
俄乌战争开始以后,欧洲亟需寻找新的天然气来源。
毗邻南欧的西北非,其天然气一直以来都是欧洲的选择之一。
然而,就在最需要天然气的时候,阿尔及利亚与摩洛哥关系恶化,导致阿国禁止将天然气输送至摩洛哥。
跨撒哈拉天然气管线中,有一段就经过阿尔及利亚流向摩洛哥,再通过直布罗陀海峡输送至西班牙。
阿尔及利亚对摩洛哥的敌视,直接导致西班牙面临两难选择,必须在两国之间选边站队,而不管选哪边都意味着损失。
西班牙最终选择了摩洛哥。
不过,仅只是阿尔及利亚-摩洛哥天然气管线停止,并不会对欧洲造成太大影响。
可是,如果欧洲与阿尔及利亚关系恶化,那么,经过阿尔及利亚的数条管线都可能受到影响,欧洲又可能会像受制于俄罗斯天然气那样受制于阿尔及利亚。
同时,阿尔及利亚是北非大国,也是非洲面积最大,人口众多的,经济和政治影响力巨大的国家。
欧洲与其关系的改变,势必使地中海与中东地区的政治格局发生剧变。
同样,如果欧洲站在阿尔及利亚一边,其损失也可能同样巨大。
造成如今的局面,并不只是川普的错,那无疑将事情过度简化了。
西撒哈拉动荡的局面,是非洲大陆咽喉中的刺,也是漫长历史与复杂政治博弈造就的死结。
西撒哈拉的土地夹在摩洛哥、阿尔及利亚和毛里塔尼亚之间。
在这三个国家和西撒哈拉接壤,以及三个国家互相毗邻的边境线上,能清楚地看到许多直线。这些直线是殖民时期留下的,它们最直观地表明:
西北非所有问题,其实都源于殖民。
早在西班牙人和法国人来这里殖民之前几百年,西北非就被阿拉伯文化同化,那里的民族全都信奉伊斯兰教。虽然统治王朝时常更迭,但宗教和文化却相当稳定。
当下几国的争端并不源自宗教,这与东非、中东等地的问题都不一样。
殖民过西北非的帝国有很多,但最后,也最重要的殖民者是法国人。
在第二次世界大战结束后,摩洛哥、阿尔及利亚和毛里塔尼亚都是法属西非的一部分。
二战结束后,法国保持着对摩洛哥的「间接统治」,只把那里作为「保护领地」。结果,摩洛哥的穆罕默德五世开始支持穆斯林民族主义运动,这让法国十分恼火,将他流放到了马达加斯加,开始深度介入摩洛哥事务。
不料,没过多久,突尼斯和阿尔及利亚都要求独立,阿尔及利亚与法国还爆发了战争。
焦头烂额的法国在权衡利弊之后,同意摩洛哥和突尼斯的独立,将穆罕默德五世释放,两国于1956年各自独立。
南方的毛里塔尼亚也依样画葫芦,从法属西非独立出来。
阿尔及利亚在经过了不懈斗争之后,在1962年也彻底独立。
问题就这么出现了。
在摩洛哥、毛里塔尼亚和阿尔及利亚三国之间,还有一块土地没有独立,那就是西撒哈拉。
这块地方是一个殖民时代的遗留问题。
西撒哈拉此时不属于三个国家中的任何一国,也不属于法国,而是属于西班牙。
早在19世纪,西班牙就把西撒哈拉作为自己的「保护地」,在这里设立了撒哈拉省。
然而,三个国家既然已经和法国抗争过,自然不把西班牙放在眼里,都纷纷给西班牙施加压力,不同意其在西撒哈拉的统治。
阿尔及利亚扶植了波利萨里奥阵线,致力于通过武装斗争获得独立。
摩洛哥发动了「绿色进军」行动,组织35万人准备占领西撒哈拉。
毛里塔尼亚相比之下是较弱的一方,但也跃跃欲试。
西班牙眼看大势已去,立刻与摩洛哥和毛里塔尼亚谈判,签订《马德里协议》,保证在1976年撤出所有驻军,并将西撒哈拉一分为二,北边归摩洛哥,南边归毛里塔尼亚。
在西班牙看来,将这块土地给予两个已经独立的非洲国家,要强过支持波利萨里奥阵线在这里再建立一个国家。
当西班牙离开之后,这里毫无意外地打成了一团。
首先退出的是毛里塔尼亚,它已无力与摩洛哥和阿尔及利亚对抗。
接下来,就是阿尔及利亚支持的波利萨里奥阵线与摩洛哥长年累月的纠缠。摩洛哥提出了西撒哈拉自治计划,并期望以公投的形式决定西撒哈拉人的去留,但遭到波利萨里奥阵线的反对,至今无法实施。
实际上,川普承认摩洛哥对西撒哈拉的主权,也就是对自治计划的承认。在川普之前,也有60多个国家承认了摩洛哥提出的自治计划,而川普的承认,更像是在错误的时间加剧了矛盾。
这里的问题在一百多年前就早已种下。而现在,西撒哈拉局势正不可逆地成为即将到来的剧变的开端。
双方虽不断摩擦,但在整体上还有一定合作的空间,具有一定弹性。
但是,另一方面,由于双方保持的平衡极不稳定,美国的介入成为了一系列连锁反应的诱因。
西撒哈拉是一个荒芜地带,那里除了沙子,几乎一无所有。
可是,由于殖民时期的遗留问题,这里在政治上却相当重要。
阿尔及利亚之所以支持波利萨里奥阵线,是为了扶植一个亲阿的政权,以此换取大西洋沿岸的出口。
有了这个出口,阿尔及利亚就不再是一个地中海沿岸的陆地大国,而打开了一个通往广阔世界的大门。
阿尔及利亚本身已经是非洲大国,其石油储量居非洲第二,天然气储量世界第九,而且还把持着通往地中海的几乎所有天然气管道。
撒哈拉以南非洲想要将天然气送至欧洲,几乎必须经过阿尔及利亚。
与此同时,阿尔及利亚也是非盟中最重要的成员国之一,还与中东阿拉伯世界关系密切。
有了西撒哈拉,阿尔及利亚可谓如虎添翼。
美国对摩洛哥在西撒哈拉主权的承认,看似对自身无足轻重,但对欧洲打击却很大。
阿尔及利亚可能影响中东,给以色列压力,也可能阻碍非洲与欧洲的贸易,以此逼迫西撒哈拉回到过去的平衡中。
不过,欧美支持摩洛哥也是有理由的。
摩洛哥在地缘重要性和国家实力上不输阿尔及利亚,其面积虽小,却是非洲第五大经济体,在政治体制上也更接近欧美。
此外,摩洛哥是非洲名列前茅的经济体,还是阻挡难民进入欧洲的一个缓冲带,地缘位置重要。在摩洛哥目前控制的西撒哈拉地区,还有着世界上最多的磷矿资源。
这些,都使欧美愿意站在摩洛哥一边,不惜与阿尔及利亚关系恶化。在国际社会上,有将近半数的国家支持摩洛哥,支持波利萨里奥阵线却只有三十多个。
令人担忧的是,半个多世纪的争端再一次严重起来,很可能在西北非燃起战争,并将非盟撕开一条裂缝。
摩洛哥与阿尔及利亚的关系本来就像一颗定时炸弹。更令人忧虑的是,这一冲突并不是和平年代的一个插曲,它与俄乌冲突、疫情和饥荒配合,将塑造出一个充满不确定性的未来。
早在阿尔及利亚独立时,摩洛哥就曾攻占阿尔及利亚国土,双方曾有军事冲突。
如果重回战争,不只对国际秩序是一次冲击,也会实实在在地影响到每一个生活在非洲乃至世界其他地方的普通人。
定时炸弹一旦爆炸,炸毁的可能是美国在中东和北非的控制力,可能是欧洲的能源计划,可能是中国的投资,也可能是普通非洲人的家庭。
西撒哈拉,是殖民时代的历史后遗症,也是非洲特有的顽疾。
在那里,民族主义、独立自主、主权完整,都可能只是流于口号,淹没在经济利益、政治博弈和历史积怨的洪流之中。
殖民为非洲留下的创痛并不那么容易愈合,而是不断反复折磨着这片土地。
在非洲国家中,有的未被殖民却也受其影响,如埃塞俄比亚;也有的在殖民后陷入独裁和无政府的反复交替,如乌干达和卢旺达;有的不得不分裂,如苏丹;有的则挺过了混乱,摇摇晃晃地走向稳定,如尼日利亚、加纳和利比里亚。
倘若变成摩洛哥的一部分,波利萨里奥阵线不会罢休,西撒哈拉很可能面临内战和不断的暴乱;倘若继续保持现状,这里仍然混乱无序。
那些波利萨里奥阵线的战士们,也许并不清楚自己面临的是什么,也很难明白自己在历史上扮演怎样的角色。
更严重的冲突也许很快来临,也许未来几年中逐步加深,或者在数十年间持续下去,但可以肯定的是,它终将到来。■
[英]理查德·雷德. 现代非洲史. 上海人民出版社. 2021-02.
[美]凯文·希林顿. 非洲史. 商务印书馆. 2012-06.
李安山. 非洲现代史. 江苏人民出版社. 2021-09.
Things are heating up in Western Sahara. The Economist. 2021-11-06.
Morocco’s autonomy plan for the Western Sahara. France 24. 2022-04-07.
Fresh Dispute Erupts Between Spain and Morocco Over Western Sahara Leader. VOA News. 2021-05-10.
Why the Western Sahara dispute could escalate conflicts across North Africa and the Sahel. ECFR. 2020-12-07.
Why Is Madrid Pandering to Morocco. Foreign Policy. 2022-05-13.
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俄乌冲突是今年大类资产特别是大宗市场交易的一个重要线索,俄乌冲突未来的走向仍然牵动着大众的心,本文给出了一些线索,供参考。本文观点仅代表作者个人意见,不代表扑克投资家的立场。
引言
战争是如何结束的?随着俄乌战争进人第三个月,战争仍在持续。尽管军事损失惊人,人类遭受了巨大的痛苦,但战争还尚未结束。乌克兰人民和他们的总统泽伦斯基决心保卫自己的国家。他们甚至希望将俄国军队击退到他们战前的阵地。俄罗斯似乎有意巩固其成果,扩大对乌克兰东部的控制,或许甚至更多。毫无疑问,其结果将部分取决于顿巴斯领土上的事情是如何解决的。但如果没有任何决定性的滑铁户式的战役发生,各方是否继续战争,甚至升级战争,都是取决于战场之外的因素,包括他们对胜利之后的看法,军事、经济和人道主义成本,国际和国内压力,以及有无信心制定任何的战后解决方案,这篇文章梳理了我们可以从过去的战争结束中学到什么:它们持续多久,如何结束,是否复发,哪些因素导致了它们的结束,以及这对俄乌战争意味着什么。
每一场战争都必须结束:关于战争结束的见解
过去的战争是如何以及何时结束的,关于战争结束能给我们什么启示?在1946-2005年期间,全球记录了63场国家间的战争。其中大约只有五分之一(21%)的战争取得了决定性的结果,一方获胜,另一方失败(即完全胜利/失败)。几乎三分之一(30%)的战争都以停火结束,而只有六分之一(16%)以和平协议结束。其余战争的结果没有明显的胜利/失败,也没有任何形式的和平解决。令人担忧的是,在1975年至2018年之间通过谈判达成的和平协议中,几乎十分之四(37%)是在同一当事方之间的战争重新爆发后破裂。此外,超过四分之三(76%)的和平协议是在两年内破裂的,12%持续了2到5年,另外12%持续了5年多,但最终都破裂了。战争以平局而不是双方中其中某一方决定性的胜利而结束,双方都有一段激烈的历史,一方的存在受到威胁,因此战争更有可能再次发生。显然,俄罗斯和乌克兰之间的初步停火协议并不意味着战争的结束。
俄罗斯的军事装备在数量上和质量上都优于乌克兰(至少在纸面上),这使得乌克兰在冲突中扮演的是一个相对较弱的角色。乌克兰在与俄罗斯军队的武装斗争中胜算机会有多大?从1800年到1998年,在涉及强者和弱者的战争中,超过70%的强者赢了。在其他近30%的战争案例中,弱者获胜或者战争以僵局告终。有趣的是,随着时间的推移,出现了一种趋势,不对称战争的结局往往不太可能是强者赢,结果复杂(见下图)。最近的不对称冲突,如美国入侵伊拉克和阿富汗以及俄格冲突中,证实了这一趋势。俄乌战争的结果仍然不确定,但乌克兰持续抵抗俄罗斯的进攻,在40多个国家对乌克兰的协调军事和人道主义的援助上,确实增加乌克兰对抗俄罗斯武装力量的机会,即使不打败他们也能在某种程度上制造一种僵局。
结束战争的条件
战争的终止有两个必要条件。首先,卡尔·冯·克劳塞维茨在《战争论》提出极点概念(the culminating point )是战争结束的必要前提条件。当军事冲突中的攻击力量由于供应问题、需要休息或对方力量而无法再维持其前进时,就达到了目标。攻击者的目标是在达到此目标之前完成其目标,而防御者的任务是在其目标达到之前将其引到其极点。其次,威廉扎特曼 ( WilliamZartman)提出的“成熟度”,列出了交战方之间启动谈判的必要条件。两个因素构成了战争中“成熟”的时刻,即相互伤害的僵局(MHS)和出路。当交战双方发现自己陷入僵局,无法取得绝对的胜利时实现,僵局对双方都是痛苦的,MHS是发生的。这反过来又导致双方都在寻求出路。无需确定具体的解决方案,只能了解双方都有理智和愿意寻求协商解决方案的情况。
1、成功/胜利的前景有着可以使双方之间的军事权力平衡和实现双方既定目标的功能。当通过一场战争的继续无法使目标实现时,交战双方就会想要去结束战争。必须指出的是,在某些情况下,如果结束战争的代价太高,成功的前景很低的话,并不能总是可以阻止一个国家继续战争。
2、战争中的人力、经济和军事成本。冲突中的人力成本以伤亡和流离失所(即难民)来衡量。冲突的经济成本包括战争对双方产生的所有经济影响(例如,GDP增长率、利率、失业率、政府债务)。冲突的军事代价以军事伤亡和军事装备的损失或损坏来衡量。如果成本很高,交战双方就会想去做出让步,并在战争中取得和解。此外,成本较高的战争之后往往是更持久的和平。
3、国际社会或第三方通过调解、干预或制裁等方式对交战国施加的外部压力。结束或继续战争的决策部分是由对交战国施加的外部压力决定的。最值得注意的是,第三方可以向交战国施加压力,要求其达成战争解决方案,例如1980-1988年的两伊战争和1956年的苏伊士运河危机。
4、通过国内公众舆论、国内政治地位以及政治和军事精英施加的压力来衡量,对各方关键决策者施加的内部压力。无论是大国还是小国,是民主国家还是独裁统治国家,巨大的内部压力都会为战争的终止创造有利的条件,并激励领导人寻求谈判解决问题。
5、为各方解决冲突的正向激励。如果交战双方担心另一方会违反潜在的和平协议,他们就不太可能达成战争解决协议。具体来说,一个担心可信的承诺问题(即担心违反可能的和平协议)的交战者更有可能通过继续战争寻求最终的解决办法。积极的激励措施,再加上明确的第三方保证,更有可能推动交战双方在谈判桌上达成和解。
除了对现有的战争终止文献和现有的定量证据进行检查外,我们还解码了8场战争,即第一次世界大战(1914-1918)、第二次世界大战(1939-1945)、朝鲜战争(1950-1953)、苏伊士运河危机(1956)、海湾战争(1990-1991)、科索沃战争(1998-1999)、俄格鲁吉亚战争(2008)和阿塞拜疆亚美尼亚战争(2021),根据这五个参数可以更好地理解这些变量是如何影响战争终止的。在俄乌冲突中,这五个参数能告诉我们俄乌冲突中战争终止的前景是什么?
为了更好地了解这五个因素是如何影响战争终止的,我们选择了一个(非代表性的)8场战争的样本。对于每一场战争,我们评估了参数,并根据5分的评分(即非常低、低、中、高、非常高)进行分析师的评估。(见下页中的表1)。请注意,由于时间和资源有限的原因,我们既没有实施我们的5分量表,也没有充分编写和参考我们的评估。因此,表中的调查结果既不详尽也不明确。尽管如此,我们在这里将它们作为我们的分析方法的例证,如果其他人希望这样做,他们可以在此基础上继续发展。
俄乌战争的结束尚未到来
在俄罗斯和乌克兰之间的和平谈判一再失败之后,迅速结束战争的前景目前仍然渺茫。最初,俄罗斯的攻击似乎接近尾声,因为俄罗斯陷入了供应问题,无法攻占基辅。然而,俄罗斯制定了更多有限的战争目标,并继续在乌克兰东部和南部进行战争。此外,俄乌战争中终止战争的“成熟”时机遥遥无期。俄罗斯的进攻和乌克兰的防御行动都在取得进展,但未能造成双方相互伤害的僵局,这将促使双方通过和平谈判寻求出路。在继续任何停火谈判之前,双方将首先看到俄罗斯在乌克兰东部正在进行的进攻活动。仔细看看下面对战争结束的影响变量,就可以证实和平尚未到来:
1、双方仍然相信在战场上取得成功
尽管最初的军事被分析人士明确的估计对俄罗斯有利,对俄罗斯迄今为止的进攻行动的评估显示,俄罗斯在乌克兰的进攻面临着严重的困难。俄罗斯军队不断面临后勤方面的挑战、不断增加的伤亡和乌克兰的持续反击。俄罗斯在乌克兰东部的进攻进展十分有限。此外,最近俄罗斯旗舰莫斯科号沉没,俄罗斯主要国防研究所起火,随后俄罗斯最大的化工厂之一起火,有报道称靠近乌克兰边境的俄罗斯的主要石油仓库遭受袭击,表明俄罗斯领土上的(军事)目标现在也成为乌克兰攻击的目标。然而,这些挫折只会导致俄罗斯重新调整其战争战略,据报道称还导致普京采取强硬立场,对任何结束战争的外交方式失去兴趣。另一方面,乌克兰成功地抵抗了俄罗斯的进攻行动,这促使泽伦斯基总统继续发动战争。此外,最近由40多个国家组成的小组宣布协调对乌克兰的军事和人道主义援助,包括供应更重的军事装备,可能会进一步加强乌克兰的抵抗能力。
2、战争成本的增加导致双方都重新调整了其战争目标
战争的成本正在迅速增加。俄罗斯的军事成本也非常高。据英国估计,大约有1.5万名俄罗斯士兵在战争冲突中丧生,2000多辆装甲车被毁,此外还有60架直升机和战斗机被毁。不能立即返回战场的受伤人数通常是死亡人数的两倍。这意味着俄罗斯军队此时可能造成45000人与战斗有关的伤亡。战争对俄罗斯带来的经济损失更难以估计。在战争初期,与美元相比,俄罗斯的卢布损失了三分之一以上的价值,随后俄罗斯股市崩盘。然而,最初对俄罗斯经济的冲击似乎已经减弱。卢布的价值已经上升到战前的水平,股市已经稳定下来,俄罗斯外币债券能够得到偿还,对银行的最初挤兑已经结束。尽管俄罗斯政府能够在短期内稳定经济,但专家预计,西方的制裁将在中长期内对俄罗斯经济产生重大影响。如果制裁得以维持和扩大,到今年年底,俄罗斯GDP将实际下降8.5%。战争成本的增加使俄罗斯重新调整了其战争目标,将其攻势集中在顿巴斯地区。
乌克兰的人力、经济和军事成本无疑都极高。自战争开始以来,联合国已经记录了大约5718名乌克兰平民伤亡,这一估计数字可能比实际要高得多。此外,超过500万乌克兰人逃离该国。经济成本也非常高。世界银行估计到2022年,乌克兰GDP预计将下降45%。乌克兰政府在3月28日估计,这场战争造成的总经济损失将超过5650亿美元。人们对乌克兰军队所花费的费用知之甚少,但它们无疑非常高。然而,乌克兰高昂的人力、经济和军事成本并没有导致乌克兰在其核心利益上做出让步,而是坚定了自己的决心。泽伦斯基总统一再表示,“在主权和我们的领土完整问题上不会有任何妥协”。
3、外部(西方)对俄罗斯的压力很大,但未能导致战争结束
西方国家对俄罗斯实施了前所未有的制裁,禁止俄罗斯多家银行进入SWIFT银行系统,冻结数十亿美元的资产,以及关闭俄罗斯飞机的领空等措施。目前,欧盟甚至正在起草一个对俄罗斯石油的分阶段的进口禁令。北约还增加了其军事活动,并加强了其在东欧的行动。此外,俄罗斯入侵乌克兰也受到了广泛的外交谴责。拜登总统最近表示,俄罗斯正在乌克兰犯下“种族灭绝”的罪行。然而,外界对俄罗斯的外部压力并没有激励普京寻求战争解决方案。俄罗斯继续向欧盟出口天然气,削弱了西方对俄罗斯制裁的有效性。此外,许多非西方国家,特别是中国、印度、伊朗、巴基斯坦、南非和阿拉伯联合酋长国,没有加入西方对俄罗斯的经济制裁,并在联合国多次支持俄罗斯。这些国家与俄罗斯之间持续的贸易减轻了对俄罗斯的经济制裁的打击,并减轻了对俄罗斯施加的外部压力。
另一方面,乌克兰也得到了广泛的外交支持。联合国大会的绝大多数人投票谴责俄罗斯入侵乌克兰,并呼吁俄罗斯停止入侵乌克兰。通过对俄罗斯的经济制裁以及对乌克兰的军事和人道主义援助,加强了对乌克兰外交支持。美国领导的由40多个国家组成的新国际组织致力于向乌克兰提供军事装备和人道主义援助,为乌克兰提供必要的生命线。
4、有迹象表明普京面临着内部压力,但公众的支持率仍然很高
很难判断克里姆林宫内部对战争的看法。然而,有迹象表明,俄罗斯的关键决策者在战争问题上存在分歧,例如拘留一名俄罗斯高级间谍的问题。然而,俄罗斯一位独立民调机构最近进行的一项民调显示,自战争爆发以来,俄罗斯民众对普京的支持率显著增加。乌克兰战争似乎引发了一场围绕国旗效应的集会,这可能表明,目前普京所面临的内部压力仍然有限。在乌克兰,自战争开始以来,公众对泽伦斯基总统的支持率激增。对两位领导人结束战争的内部压力似乎都十分有限。
5、双方都缺乏通过谈判获得解决方案的积极动力
乌克兰和俄罗斯似乎对和平谈判的结果都没有信心。鉴于过去的协议,特别是一再被违反的《布达佩斯备忘录》(1994)和《明斯克协议》(2015),乌克兰在任何新的和平协议中都需要去寻求强有力的安全保证。泽伦斯基总统和其他乌克兰官员表示,他们对正在进行的和平谈判几乎没有信心。一些乌克兰议会议员认为,俄罗斯和乌克兰之间的谈判是一个争取时间的“烟幕”。如果要与俄罗斯签署和平协议,乌克兰已经向国际组织申请得到强有力的安全保障。然而,国际组织,特别是北约国家提供这些安全保障的意愿仍然很低。另一方面,俄罗斯对西方和北约的不信任度也很高。拜登总统称普京为“战犯”,并指责俄罗斯在乌克兰犯下了“种族灭绝罪”,这进一步损害了俄罗斯与西方国家的外交关系。如果俄罗斯停止敌对行动,西方方面并没有建议解除制裁,特别是考虑到俄罗斯的暴行,也不太可能出现这种积极的激励措施。普京不太可能接受和平协议中包括西方国家对乌克兰的安全保障的任何条款。据报道,普京甚至对与乌克兰的谈判根本不感兴趣。因此,乌克兰和俄罗斯都不愿在这一点上达成解决协议。
接下来会发生什么?
对影响战争结束的变量的评估表明,俄罗斯和乌克兰之间的战争尚未结束。俄罗斯战争目标的调整将极点推得更远。此外,终止战争的“成熟”时机尚未达成,因为双方在继续任何谈判之前都可能看到俄罗斯在乌克兰东部的持续进攻。首先,双方仍然相信在战场上的成功,这激励了战争的继续。其次,俄罗斯方面不断增长的经济和军事成本只会导致俄罗斯重新调整其最初的战争目标。第三,俄罗斯面临的外部(西方)压力很大,但由于俄罗斯天然气的持续出口和非西方国家对其经济的隐性支持,这些压力受到了些许抑制。第四,外界对普京的内部压力仍然有限,使他不愿意寻求战争的解决方案。第五,也是最后一个问题,双方都缺乏达成谈判解决方案的积极动力,乌克兰和俄罗斯似乎都不相信战争的解决方案会得到保证。
升级的风险
与此同时,当前的冲突再次凸显了战争的升级趋势。原本旨在占领基辅并吞并乌克兰的闪电战,已经变成了一场血腥的战争。俄罗斯将战争的方向重新转向乌克兰东部,这绝不意味着俄乌战争的解决方案即将到来。相反,这场战争似乎正在演变和扩大。最近对俄罗斯(军事)目标表明,战争正在扩大到俄罗斯领土境内。在短短一个星期对俄罗斯领土的多次袭击被报道,尤其是为俄罗斯入侵乌克兰提供燃料的俄罗斯油库,作为莫斯科军事行动的后勤基地布良斯克地区,以及武器研究中心,一个据说有军事人员的化学工厂和一个弹药库。目前还没有发现这些事件的官方原因,但乌克兰很可能是幕后黑手。这些对俄罗斯主要军事基础设施的攻击不仅影响了俄罗斯维持其军事行动的能力,而且还针对俄罗斯的石油储备,影响了俄罗斯的商业模式,并将战争带到俄罗斯本土。
这个由美国领导的由40多个国家组成的小组,对乌克兰提供军事和人道主义援助,包括提供重型军事装备,这将提高乌克兰的战争能力。但是,这场战争也有升级到会对乌克兰和俄罗斯以外产生风险。莫斯科支持的摩尔多瓦德涅斯特河沿岸地区发生的一系列爆炸,也预示着将这个欧洲小国卷入战争的风险。美国外长布林肯在访问基辅后表示,他希望“看到俄罗斯被削弱到无法入侵乌克兰的地步”。莫斯科越来越强烈地谴责西方国家对乌克兰的军事支持。俄罗斯外长拉夫罗夫指责北约对俄罗斯发动了一场“代理战争”,警告会有很可怕的后果,包括使用核武器的风险和第三次世界大战开始在内的可怕后果。在努力支持乌克兰保护其领土完整和作为主权实体生存的同时,还需要做出相对的努力来管理和控制与局势升级有关的风险。
停火并不是战争的终点
即使双方在某个时候就停火达成了协议,但重要的是要记住,停火协议并不意味着战争的结束。首先,停火很有可能导致最终破裂。特别是没有绝对战争结果(即完全胜利/失败)的战争,如果双方都有冲突的历史,而且一方的存在受到威胁,则更有可能再次发生。所有这些因素都可能适用于俄乌战争,使双方未来达成的任何停火协议都特别不稳定。第二,当目前积极的武装冲突突然结束时,如果乌克兰没有取得任何绝对的胜利,乌克兰东部仍将仍然是一个冻结的冲突区,类似于格鲁吉亚的阿布哈兹,成为一个不稳定和不安全的环境。此外,俄罗斯和乌克兰之间停火协议很可能会因为沟通误解而被违反,双方也都希望加强各自在潜在和平协议谈判桌上的立场。
建议
1. 继续向乌克兰提供强有力的军事和人道主义援助,使乌克兰能够在可接受的条件下结束战争,包括维护其主权和避免更多的人类痛苦。
2. 继续向俄罗斯施加压力。准备好采取短期和长期的措施。寻找可以替代俄罗斯天然气的替代能源,以进一步增加对俄罗斯经济的压力。通过政治或经济手段鼓励非西方国家加入对俄罗斯施加压力的组织里。
3. 进一步加大力度削减其依赖半导体、计算机和电信技术等与外部供应商相关的的军事技术供应,使俄罗斯重新武装的能力复杂化。
4. 仔细管理升级的来源。注意乌克兰以外的冲突可能升级。重申北约的团结,包括北约基于强大的威慑态势上的第5条的承诺。防止盟友参与可能引发进一步局势升级的行为。保持与莫斯科的沟通渠道畅通。
5. 在更大的战后安全秩序的背景下,开始考虑并准备一项“厚厚”的和平协议,包括关于维和特遣队、非军事区和解决争端的联合委员会的正式和详细的协议。也包括积极激励措施,使双方在冲突成熟后找到一条摆脱危机的道路。考虑如何通过外部担保来保障和平协定的达成。
转自:https://mp.weixin.qq.com/s/MCHaCcc8foFrR1_ElAljTA
◎ 2022年4月2日,乌克兰布查,一具涂着红色指甲油的女性尸体。据当地居民说,她被俄罗斯士兵射杀。
图片来源:Reuters
◎ 2022年4月3日,一具穿着常服、双手被白布捆绑、头部有枪伤的男子尸体躺在布查街头。据当地居民说,他遭到俄罗斯士兵枪杀。
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◎ 2022年4月4日,布查街头的尸体被放入尸袋,准备送往停尸房。
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◎ 2022年4月4日,乌克兰布查,6岁的弗拉德·坦尤克(Vlad Tanyuk)在母亲艾拉·坦尤克(Ira Tanyuk)的坟墓前。她由于战争带来的饥饿和高压而死。
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◎ 布查在乌克兰的位置。
◎ 2022年4月3日,布查附近的士兵正在被摧毁的俄罗斯坦克旁行走。
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◎ 2022年4月4日,布查的志愿者到街上收集到平民的尸体后,将尸体集中起来。
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◎ 被苏联军队俘获的波兰战俘。
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◎ 1943年,在卡廷森林发现的波兰军官尸体坑。
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◎ 贝利亚提交给斯大林的备忘录,提议处决波兰军官。
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◎ 尸体坑中发现的波兰纸币与肩章。
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◎ 波兰圣十字省的卡廷-哈尔科夫-梅德诺伊纪念碑。
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「历史是实实在在的客观存在。所谓的空白点,并非真正的空白,只是尚未澄清的存在。卡廷事件成为空白点主要归咎于苏联大国沙文主义,对历史事实的恶意歪曲和刻意隐瞒。」
◎ 波兰卡托维兹的纪念碑,纪念「卡廷、哈尔科夫、梅德诺伊和1940年前苏联的其他屠杀之地」。
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◎ 2010年4月,普京在卡廷纪念馆前敬献花圈。
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◎ 2022年4月2日,乌克兰布查的一座桥上,反坦克地雷分割了两侧。
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◎ 维利·勃兰特的「华沙之跪」。
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每个国家都有国运,俄罗斯的国运取决于武德,历史上,凡是军事上获胜,俄罗斯都能迎来耀武扬威的“盛世”,一旦军事上失败,俄罗斯都将万劫不复。
战争的胜败还关乎统治者的存亡,克里米亚战争的失败让沙皇尼古拉一世自杀,俄罗斯退出欧洲中心。日俄战争和一战的失败,让罗曼诺夫王朝迅速覆灭,阿富汗战争的失败则间接促成了苏联的解体。
此前和财新记者路尘交流,她认为俄罗斯人总是在寻找政府的弱点,俄罗斯人支持政府不是源于爱戴而是慑于政府的武力,一旦政府虚弱,他们毫不介意反戈一击,另投明主。二月革命后,力主实行议会制的孟什维克曾在村社动员农民支持革命,但农民的回答却是“我们希望您做我们的沙皇。”
俄罗斯人崇拜强权,沙皇越凶狠他们越崇拜(彼得大帝,叶卡捷琳娜,斯大林),沙皇越仁慈,他们越蔑视(尼古拉二世,戈尔巴乔夫),俄罗斯的统治者,必须要有武德。
普京之所以成功,就在于他的强大,普京搞不好经济,多年来俄罗斯一直依赖能源出口,经济上没有起色,GDP仅相当于中国江苏省,但军事上,俄罗斯连年用兵,每一次都能敲山震虎,耀武扬威,普京让很多“老人”回忆起了苏联时期的大国荣耀。
普京深知俄罗斯人的“大国心态”,俄罗斯人需要东西之间的对抗来界定自己的身份,对抗是强大的象征,只有弱者才幻想被他者接纳(欧洲),普京之所以频频光膀子秀肌肉,就是要体现自己的“强大”。
不仅俄罗斯人有这种强权心态,俄罗斯统治的广大游牧民也同样信奉强权,18世纪以来,俄罗斯以强大的兵力统治了东欧草原到中亚的广袤区域,无数的游牧民族在俄军的武力下臣服于沙皇,时至今日,俄罗斯仍然有23%的少数民族人口,如果算上俄罗斯势力范围内的亚美尼亚和中亚五国,比例还要更高。
可以说,如此广袤区域的秩序,都由俄罗斯的刀剑所维系。
俄乌战争的爆发,动摇了俄罗斯主导的秩序,曾经战无不胜的普京在乌克兰遭遇了重大挫折。俄军不仅没能拿下基辅和哈尔科夫,甚至在马里乌波尔陷入了鏖战。因为兵力不足,俄军甚至被迫撤走了基辅附近的部队,让乌克兰在局部进行了反攻。
(俄军从基辅撤离准备集中兵力于东线)
战争研究所综合各种情报,发现俄军士气低落,已经出现了开小差的情况,部分俄军的战损达到了40%,研究所预计即使俄军攻下了马里乌波尔,在短期内也无力发动大规模进攻,这将给乌军提供反攻的时间。欧美援助乌克兰的装甲车、无人机和远程大炮、反舰系统正源源不断地抵达乌克兰。
除了战损较高,俄罗斯还面临一个严峻的问题,就是兵员不足,这些年俄罗斯年轻人一直逃避兵役,普京被迫将义务兵的年限缩减为1年,并且许诺不会派义务兵离开国境。而俄族义务兵在俄乌战争中的拙劣表现也让普京对大规模动员讳莫如深。
缺乏兵源的普京愈发依赖俄罗斯境内的少数民族,普京已经招募了车臣人、叙利亚人甚至远东的通古斯人加入了战争。
(俄军有很多少数民族)
各种数字表明,少数民族已成为俄军重要的组成部分,俄罗斯社交媒体的帖子显示,约三分之一的阵亡俄军是少数民族,在某些战役中,这一数字甚至超过了50%,俄罗斯南部阿斯特拉罕地区68%是俄族,15%是哈萨克族,但该地在乌克兰的军队85%的死者是哈萨克族。普京本人也任用了大量少数民族军官,比如国防部长绍伊古和车臣军阀卡德罗夫。
武装少数民族对于依帝国来说是危险的,尤其是依靠强权统治的帝国,历史上,唐朝曾借回纥兵马平定内乱,西晋曾借胡人兵力平定八王之乱,罗马帝国曾武装蛮族来保卫国家,但最终这些蛮族喧宾夺主,反戈一击,如果普京在乌克兰遭遇失败,很难保证俄罗斯境内和周围的少数民族会安分守己。
实际上就在俄罗斯与乌克兰鏖战之际,阿塞拜疆已经向俄罗斯挑衅,哈萨克斯坦也突然宣布进行民主化改革,俄罗斯依靠武力维系着广袤区域的安全,一旦这股武力丧失,东欧草原到中亚又会陷入群雄割据的状态。
考虑到俄罗斯内部的复杂形势,俄乌战争是普京输不起的战役,一旦普京输掉了战争,不仅自己的地位摇摇欲坠,俄罗斯的边疆也会陷入战乱,半个世界将因俄罗斯的缺席而失序。俄罗斯衰弱的后果,远比欧美想象得严重。
对普京来说,他必须让俄乌战争体面的结束,俄罗斯不能占领乌克兰,但也不能在谈判桌上输掉太多,普京深知,俄罗斯人从不容忍软弱与失败,他必须反败为胜。
普京如今的战略是正确的,撤出基辅的多余兵力,集中攻击乌东地区,最终造成俄罗斯控制乌东的事实,从而逼迫乌克兰谈判,能不能在接下来的三月内拿下乌东,将决定普京和俄罗斯的命运。
俄乌战争毫无疑问改变了世界格局,同时也清晰地告诉我们,和平崛起,重视经济,有多么的重要。
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