诸事要记 日拱一卒

♪ 作者｜芥末堆 阿宅

♪ 编辑｜芥末堆看教育

留在美国的国际学生，如果秋季学期注册的完全是在线课程，将不被允许继续留在美国。

7月6日，美国移民海关执法局（ICE）调整针对国际留学生的签证政策。受到COVID-19疫情影响，美国高校与在美留学生们本来就已十分艰难，本次ICE新政或许将为他们带来更大的挑战。

根据2020年ICE报告，2018年“外国学生和访问学者项目”（SEVP）中共155万人持有效的非移民学生签证，其中约130万名学生在美国读大学，约8.5万名学生读小学。根据新东方发布的《2019中国留学白皮书》，美国是中国意向留学人群最热衷选择的目的地，人群占比为43%。

7月7日，中国外交部发言人赵立坚在例行记者会回应，中方密切关注美方政策有关动向，将全力保护中国在美留学生合法权益。

签证新政下，赴美留学生们在2020年下半年将何去何从。

哈佛、麻省理工联合起诉政府，美国高校再陷窘境

在ICE新政中，具体提到以下三方面：

1.对于在秋季学期参加完全在线运营的学校和/或项目的学生来说，美国国务院不会向其发放签证，ICE也不会允许其入境美国。对于已经在美国境内并持有效签证的学生，如果学校的课程改为完全线上授课，那么他们要么离开美国，要么采取其他措施，如转到有线下授课的学校以保留合法身份。否则，他们可能面临包括但不限于启动驱逐程序的移民后果。

2.如果学校采用线下授课模式，为保留合法身份，国际学生每个学期至多选择一门或者三个学分的线上课程。

3.如果学校采用混合模式（即线下和线上授课相结合的模式），学生可以选择至少一门或者三个学分以上的线上课程。

新规发布之际，美国高校正在公布秋季学期的安排。受COVID-19影响，美国高校大多采取以下三种方式：线下授课、线上授课和混合授课。

美国《高等教育纪事报》此前追踪了1000多所美国高校的复课时间，8%的大学计划上网课，60%计划线下上课，23%提议采用混合模式，8.5%尚未决定或正在考虑一系列可能发生的情况。

例如，哈佛大学就在7月7日宣布，本学年所有本科生和研究生课程将在网上进行。但同时，哈佛大学也计划让40%的本科生进入校园，其中包括所有新生。

ICE新规引起了美国高校的不满。另一方面，ICE本次新政也与其此前推出的规定相冲突。根据ICE今年3月发布的临时豁免指南，“允许留学生不管是在美国还是美国之外上网课，均可以保留 F-1 或 M-1 签证的身份。”

哈佛大学校长劳伦斯·巴科（Lawrence S. Bacow）在邮件中提到，ICE的这项政策是一刀切的解决方法。“我们一定会尽己所能确保学生继续完成学业，让他们不必担心中途被迫离境、学业进度被扰乱，以及不必担心他们中许多人为推进学业所作的承诺和牺牲被破坏。”

近日，哥伦比亚大学也在邮件中提到，“从内容和时机方面来说，这些新的禁令是严厉的、无情的、令人震惊的。这些政策并未留出灵活应对的余地，没有给人们公开评论的机会，也没有留出时间让大学决定或调整转线上的计划。”该校表示，“为了缓解这些规定带来的影响，我们正在探索混合教学模式。”

当地时间7月8日，哈佛大学和麻省理工学院已在当天上午对美国国土安全部和ICE提起诉讼，以阻止执行联邦政府关于禁止参加在线课程的国际学生留在美国的规定。

美国国际教育工作者协会（NAFSA）的数据显示，2018-19学年，赴美留学生人数持续增长，为美国经济带来410亿美元，并为458290个就业岗位提供了支持。

移民律师麦肯蒂（McEntee）说道，失去外国学生会对大学预算造成巨大打击，也会对国内学生产生影响。

新规之下，百万在美留学生何去何从

美国国际教育协会的数据显示，2019年美国留学生人数创历史新高，达到109.5万人，其中大部分来自中国，这意味着这项规定势必会对赴美留学的中国学生造成不小的影响。新规会对哪部分留学生群体造成影响？这部分学生又应该如何应对？

启德教育留学事业部美硕博项目总监金鑫认为，新规对尚未前往美国求学、原本计划在今年秋季入学的学生影响不大，但对已在美国境内持有F-1签证求学的学生影响较大。他表示：

1. 对于尚未前往美国求学、原本计划在今年秋季入学的学生，现阶段本来也很难预约签证，大部分美国高校已经为学生提供了纯线上课程、在中国高校（如清华大学、北京大学、中国海洋大学等）开课或延迟到春季甚至明年秋季入学的方案，因此，现阶段拿不到F-1签证入境美国并不影响自己的入读计划，仍旧可以按照自己原有的想法继续学习。

2. 对于已在美国境内持有F-1签证求学的学生，这部分学生需要在选课的过程中，注意学校提供的2020年秋季的课程选项，按照ICE的指引和规定选择参加线上和线下混合模式的课程。“在新政出台之后，美国一些高校也发声，2020年秋季会以线上加线下的方式复课。”

3. 对于已经拥有F-1签证、已经回国或离开美国的同学，由于无法入境美国，他们大概率只能通过在线上课的方式完成2020年秋季学期的学业。金鑫建议，这部分学生及时与自己学校的国际学生办公室咨询，确定自己能否在国内以在线上课的方式完成学位并顺利毕业。

“如果在国内线上完成课程仍然可以获得学分和学位证的话，即使F-1签证因此被取消，这部分学生可以选择不去美国，而在国内完成学业。”金鑫说。他还提到，对正在准备留学申请的同学，该规定只适用2020年秋季开学的课程。

事实上，本次新政针对所有非移民学生，这就意味着包括中国留学生在内的在美留学群体都可能受到影响。

美国乔治梅森大学（George Mason University）的韩国留学生Soo Hyun Kim本来打算待在韩国参加学校的全面在线课程。但因为新冠病毒仍有潜在危险，而且他也觉得现在即使去了美国也无法充分体验当地的生活。

移民律师格雷格·西斯金德（Greg Siskind）推特上表示，这项政策可能会危及公众健康。“从学术角度来说，如果学生上网课也能学好，我们为什么要强迫他们陷入这样一种境地，他们自身的健康和同学的健康都可能受到威胁。”她问道。

高校或将蒙受巨额损失，留学前景会因此黯淡？

对于许多热门留学国家高校来说，国际学生一直是其重要收入来源之一。受到疫情影响，许多高校本就遭遇收入下滑的窘境，而本次ICE新政则将为留学市场带来更大不确定。

据英国广播公司(BBC)中文网7日报道，英国智库财政研究院(IFS)表示，由于全球疫情导致国际学生数量骤减，使得平时仰赖国际学生为收入来源的一些知名大学面临收入大幅下降的窘境。

根据澳大利亚人口研究所的一份报告，数千名学生签证持有人可能推迟前往澳大利亚进行学习，这意味着澳大利亚大学的海外学生收入将有所减少。据澳洲大学联盟（Universities Australia）称，2019年国际教育领域为澳大利亚经济贡献了390亿美元。

“在全球人才竞争中，我们必须确保学生能感受到安全感，确保他们能够在美国获得最好的教育和经验。但不幸的是，本届美国政府接二连三颁布政策，增加在美留学的难度，这个问题很严重。”美国国际教育工作者协会的布里默（Brimmer）说。

“这项新政策无论在学术还是经济方面都对我们不利。有朝一日，国际学生入学率下降时，我们的国家将承担失去全球人才的风险。”他说道。

疫情的持续蔓延、留学政策的复杂多变、学生和家长内心的恐慌和担忧，以及家庭积蓄的减少，都使留学计划变得摇摆不定。据美国教育委员会（ACE）估计，下一学年的入学率将下降15%，其中国际学生的入学率预计将下降25%。

金鑫表示，“从美国留学的角度来说，更大的威慑其实在于心理恐慌和不确定性。即使最近颁布的法案对即将申请的学生没有什么影响，但学生或家长会因此担心接下来会不会有更多更严厉的措施。”

“因为疫情或特殊时期造成的影响，很多中产家庭的经济状况没有之前那么宽裕，所以他们会犹豫是否要出国。除此之外，中美关系和国外现阶段疫情控制情况等因素都有可能影响家庭出国的信心。”

他补充道，大部分学生如果不考虑赴美求学，他们很可能会转向其他国家，比如英国、新加坡和欧洲其他国家。

但与此同时，他也表示，“虽然现阶段，咨询学生数量有所下降，我们也能明显感受到学生的犹豫和担忧，对于中国人来说，教育是一笔大投资，海外留学仍然是中国家庭考虑的一个方向。”