作 者:陈浩 徐瑞慧 唐滔 高宏
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万众瞩目的人口普查数据一出,数据对不上的质疑声此起彼伏。
作为一个中国宏观数据的长期观察者,首先我要表示,不要在意这些细节比较好。
而且事实上,任何用调查方式得出的数据,都必然有相当的偏差。此次公报里注明误差率小于万分之五,已经是了不起的成就了,要知道五普的误差率还在1.8%呢。
不过万分之五的误差率是什么概念呢?也就是14亿人会产生70万人的误差,这还是一个不小的数字。而除此之外,六普的时候查出中国有1300万的黑户,这些人这次有没有纳入?什么时候纳入?怎么纳入?其实数据背后都有很大的调节空间。
因此,网上盛传的抓住2020年出生数据对不上这一点做文章,意义其实并不是很大。
更何况,让号活着不好么?
倒不如让我们来看看,如果将这次的人口普查数据进行一些交叉比对,会得出什么样的结论和事实。
毕竟作为吃了三十年人口红利的大国,就算红利消失了,也应当要知道是怎么个消失法的,而下一步又会走向何方。无论是对做投资,还是做研究,抑或是做实业,这都至关重要。
1
笑死,根本没那么多大学生
根据公报显示,2020年全国具有大学文化程度的人口为21836万人。与2010年相比,每10万人中具有大学文化程度的由8930人上升为15467人,15岁及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年,文盲率由4.08%下降为2.67%。
十年间拥有大学文化程度的中国人比例增加了接近一倍,这当然是一个很惊人的进步,绝对是会让很多新兴市场人口大国艳羡不已的成绩。
然而10万人里拥有大学文化程度的人数只有15467人,这意味着什么呢?
也就是说,十万人里还有85000人其实只有高中甚至更低的教育水平。如果再把具有高中文化水平的人数排除,那么每十万人里就有超过六万人,只有初中或者小学文化水平。
再对照着腾讯的年报来看——“微信有12亿月活跃用户,QQ有6亿月活跃用户”,我们可以得出一个结论:
为什么中文网络世界的乌烟瘴气会那么明显?为什么有那么多的网络暴民和喷子?为什么那些明明看起来非常失智的观点和文字,还有那么多的信奉者?
很简单,在中国,移动网络普及的速度,远远超过了教育普及的速度。
2
人类历史上最剧烈的城镇化运动可能已经结束了,但中国人口的流动并在继续。
根据公报,2020年居住在城镇的人口占比为63.89%,比居住在乡村的人口高了27个百分比,居住在城镇的人口数量首次超过了居住在乡村的人口数量。
由于全球发达国家的城镇化率大约在70%-80%左右,因此事实上中国用接近30年的时间,已经完成了国外百年的城镇化进程。
然而与之相对应的,是根据公安部的数据,2020年我国户籍人口城镇化率为 45.4%。
也就是说,居住在城镇的人口,有接近三分之一的人是没有城镇户口的。
除此之外,公报也公布了人口流动的情况。
“人户分离人口为49276万人,其中,市辖区内人户分离人口为11694万人,流动人口为37582万人,其中,跨省流动人口为12484万人。与2010年相比,人户分离人口增长88.52%,市辖区内人户分离人口增长192.66%,流动人口增长 69.73%。”
换句话说,现在的中国人有接近30%都不住在自己户口所在市,而有10%都不住在自己户口所在的省份。
可以说,前三十年的城镇化,是城市和人口的总量城镇化,是由城市外延的扩张、农村人进城以及小城镇的崛起共同带来的。
而未来三十年的城镇化,则将逐渐过渡到结构性的城镇化,是看哪些自身有吸引力的城市和城市群能够吸引到更多的人口流入,最终形成中国的“东京湾”和“大伦敦地区”。
3
只有广东才是全村人的希望。
说到吸引人口流入,从那张各省份人口数比例的图表来看,广东属于一骑绝尘的那种——不但是人口第一大省,也是人口增长最快的省,人口优势在进一步拉大。
广东占全国的人口比重惊人的上升了1.14个百分点,是浙江、江苏和上海加起来的一倍。
从这一点上来看,长三角确实可能干不过珠三角。
4
中部地区正在被“吸干”?
广东和江浙人口大幅增长的另一面,是中部的湖北、湖南、江西、安徽人口全面负增长(还是见上图)。
这件事儿乍看还是挺匪夷所思的。毕竟这几个省和东北不一样,经济活力不错,人口底子也好,怎么会在这十年间出现人口负增长呢?
唯一合理的解释,就是珠三角和长三角在持续“吸血”周边的省份人口。
更好的就业机会和更多元的产业构成,让中部地区省份的人口在产业转型升级的这十年出现了大幅流失。
不过未来会怎么样还真不好说,特别像安徽和湖北,崛起速度还是很快的。
5
东北突然成为全国男女最平等的地方。
公报中还有一张很有意思的表,是各地区人口性别的构成。
事实上,31个省份中,总人口性别比在100以下,也就是女性比男性多的省份只有2个,分别是辽宁和吉林,而黑龙江其实也紧随其后,是全国男女比例第三平等的地方。
而在他们的对面,广东是全国性别比例最失衡的地方,每100个女性对应着113个男性。
为什么经济越差的地方,男女比例越均衡呢?这和国外经济越发达的地区男女越均衡不是背道而驰的么?
我想这背后的逻辑有两个:
一个是大量的东北男性为了生存压力迁移到了其他省份,而女性留守在当地的可能性更大;
另一个就是彰显了东北的老龄化更加严重。因为女性的平均寿命高于男性,所以造成了“老头子都走了,老奶奶还活着”的局面。
6
之前的专家预计的到底有多离谱。
其实这次人口普查最为重要的,是狠狠地打了过去各种人口专家和国家课题组的脸,试列举一二:
2000年政府发布的《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》,开篇就估计“中国人口总量在达到峰值后(接近16亿)会开始缓慢下降” ,并表示“未来十几年,我国人口数量还将持续增长,预计年均净增1000万人以上。”——事实上,这两个结论都错很大。
2007年国家人口发展战略研究课题组发布的《国家人口发展战略研究报告》认为,中国“2033年前后达到峰值15亿人左右”。另外这个报告还预计“到2020年,人口总量控制在14.5亿人”——事实证明,我们控制得太好了,比这个数量整整少了4千万。
2014年3月,《人口研究》上的论文解释了为什么不能全面放开二胎:生了1个孩子的15-49岁妇女有1.52亿,60%-70%有生二孩意愿,全面放开二胎的话,将累计多出生9700万人,每年出生人口峰值将达到4995万,生育率将达到4.5。
2016年国家卫计委副主任王培安主编《实施全面两孩政策人口变动测算研究》也有类似的测算,其对2017和2018年出生人口的最低预测分别为2023.2万和2082.4万,高点甚至预测到2300万人。
这些分析其实都有一个大前提,那就是中国的总和生育率会保持在1.5-1.8左右。而这次的普查结果,直接将这个数字打到了1.3。
这,大概是一切误判的起源。而这个是有什么原因造成的?那又是另外一个故事了。
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文/叨叨姐、刀剑笑&小虎刀
围绕中国人口的诸多“悬念”今天上午正式揭晓。
在第七次全国人口普查主要数据发布会上,统计局长宁吉喆介绍了过去10年间中国人口的一些变化趋势。其中一些核心数据立即被媒体画了重点:
总人口14.1178亿,比2010年增加7206万,年平均增长率0.53%,比上个十年年平均增长率下降0.04个百分点;男女人口性别比为105.07;平均每个家庭户的人口为2.62人….
但一些外媒继续围绕人口问题对中国唱衰。
英国金融时报之前所谓“中国人口出人意料下降”的报道已经不攻自破,但纽约时报在今天有关普查结果的报道中称,出生率下降导致人口增长缓慢是中国的“长期定时炸弹”。华盛顿邮报等其他一些媒体,也在标题中突出中国人口增长放缓将给中国带来“危机”。
那么,中国正在面临严重的人口危机吗?人口红利期还有多久?我们的生育政策需要调整了吗?为了应对日益加剧的人口老龄化,延迟退休何时将会实施?
针对这些外界广泛关注的问题,我们采访了多位权威学者。
01
NEWS
中国面临人口危机?人口红利
正在消失?
普查结果显示,我国人口仍未达峰值,保持稳定增长。同时,16-59岁劳动年龄人口为8.8亿人,劳动力人口资源仍然充沛。我国人口平均年龄通过这次普查了解到是38.8岁。总的看,依然年富力强。
Q1
中国面临人口危机?
刘志军(浙江大学社会调查研究中心副主任、教授):
对西方媒体之前的臆测和唱衰,这次发布会算是辟了谣。简单一句话,围绕中国人口统计数据的各种“危机”说,站不住脚。
无论总的人口规模还是过去十年的年度增长,总体上都是正常的,没有断崖式下降,也没有什么负增长。
这个发展形势主要受到两个因素影响,一是我国人均寿命延长,所以老龄化在增强,这是客观现实。二是我们在适时调整生育政策,比如放开二胎等,因此大家看到,14岁以下人口占比有所增长。两相对比,现在总体新生人口数量仍然多于死亡人口。因此总人口数继续保持增长。
至少从我国人口现状和短期发展形势来看,人口结构不会严重失衡。因此,正如宁吉喆局长在发布会上所说,从近年来我国人口发展变化的趋势看,今后的人口增速将继续放缓。但同时,人口增长还受到人口年龄结构等经济社会因素的影响,我国人口今后会达到峰值,但具体时间现在看还有不确定性,预计在未来一段时间内我国人口总量会保持在14亿人以上。
Q2
人口红利期还有多久?
贾康(华夏新供给经济学研究院院长):
我们人口红利期基本结束了,经济学上讨论的一个刘易斯拐点,很多人认为在中国已经出现。就是原来源自农村的大量廉价劳动力现在过了拐点,以后不再是无限供给,我们这方面的比较优势已在迅速滑坡。
中国一方面要适当对冲这种滑坡带来的不利影响,另一方面一定要走高质量发展之路,腾笼换鸟地实现产业结构升级发展,通过供给侧结构性改革推动结构优化等等。
那么就有另外一个概念,就是虽然传统意义上的人口红利在中国迅速消失,我们能不能通过相关的结构优化增加一种人口素质红利?
从农民工的培训到整个社会人才的培养,再到整个社会各阶层各年龄段的人,都可以进入一个学习型社会来提高素质,这也是值得非常看重的事情。其实国家已经在一些重点切入点上发力了,比如前不久有关部门强调的职业教育。这些都是我们提高人口素质红利需要做的事情。
02
NEWS
我们的生育政策需要调整了吗?
少儿人口和老年人口比重双双上升,少儿人口比重上升既反映了调整生育政策的积极成效,又凸显了“一老一小”问题的重要性,需要优化生育政策,完善养育等人口服务体系。
Q1
优化生育政策能在多大程度上提振人们的生育意愿?
李长安(对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授):
这些年我们国家一直在不断放开计划生育政策,从单独二孩到全面放开二孩,现在很多专家学者都在呼吁要全面放开生育,这有一个渐进的过程。但是我觉得即使是全面放开生育政策,人口下降的趋势不会在短期内改变,因为经济社会发展是决定生育的基本力量,另外人们的生育观念也很难在短期内变化。
我个人觉得,提振人们的生育意愿是一个系统性的问题,除了生育政策以外还需要其他方面配套。现在有的地方已经采取了一些政策,比如说延长女性产假,男性也放育儿假等,还需要完善配套设施,比如增加幼儿园数量,减轻抚养孩子的成本。
现在还有一些企业在对待怀孕,或者带孩子的女性方面有限制,比如有单位招人要求女性在多长时间内不许恋爱、结婚,有的女性担心如果生孩子,会不会对自己的职业发展有影响,所以从企业层面来讲,也应该做到不歧视女性。
我们整个社会需要对女性有足够的人文关怀,尊重女性的基本权利,这样才能够营造对女性对孩子更友善的社会氛围。
Q2
放开生育会加大财政负担吗?
贾康:我觉得放开生育控制早就该做了。现在生育控制的就是体制内几千万户有生育能力的家庭,放开这方面的控制,对于扩大内需和对冲老龄化会有很明显的积极作用。
这方面放开其实对于财政没有太大的影响。允许更多家庭有新生儿,带来的是这些新生儿伴随的我们国内内循环的消费潜力释放,实际上还会使财政多增加一些活钱,因为它使经济更活跃了,能够扩大内需,助长内循环。这样财政的税收还会更多。所以这个事情是一举多得。
如果说以后鼓励生育,财政给些补贴,其实也是四两拨千斤,孩子出生以后对整个扩大内需,拉动内循环这方面的贡献,要明显地高于财政给的生育补贴。所以我觉得放开、鼓励生育,对财政来说还是在可接受范围之内的。
Q3
除了放开生育政策以外还有什么其他举措提振生育意愿?
梁建章(北大光华学院经济学研究教授):
我觉得全面放开生育政策是起码的,现在还有很多人不生或者生一个,只有一部分人生三个或四个,放开生育政策后,生三胎比生一胎的,生四胎的比不生的要多很多,这样才够。
针对这个全面放开,有年轻人认为这是割韭菜,我觉得这个不叫割韭菜,这是社会资源的倾斜,社会资源就这么点,从公平性角度来讲,生小孩多的家庭是不是应该享受一些优惠,有相当一部分人,如果给到足够支持,他愿意生两个甚至三个小孩,所以总体来说我们还是希望给予他们更多的支持。
怎样让社会资源更向多胎家庭倾斜?一个是给钱,给现金或者免税,还有教育方面减压,不要做教育方面的军备竞赛,另外房价也是,尤其对大城市,需要提供更多的土地供应,给有小孩的家庭更多的补贴,跟新加坡一样。
03
NEWS
我国的人口老龄化问题到底
有多严重?
七普数据显示,我国60岁及以上人口的比重达到18.70%,其中65岁及以上人口比重达到13.50%。宁吉喆称,“老龄化已成为今后一段时期我国的基本国情”。
Q1
人口老龄化会给我们带来怎样的挑战?
李长安:中国在上世纪90年代末期时实际上已经进入老龄化社会,也就是60岁以上人口占总人口比重超过了10%,这种趋势越来越明显。
受人口老龄化影响最大的一个领域是消费。一般来讲,当人口结构发生很重大变化,特别是生育率下降,同时老龄化迅速上升的时候,那么它对于整个社会的总消费抑制是特别明显的。相对来讲,人口老龄化以后,人们的消费意愿会逐渐降低。
这个情况在世界各国都出现过,特别是老龄化特别严重的一些国家。举个最简单的例子,比如住房消费,老年人的购房意愿肯定比年轻人要低很多。
梁建章:一个是养老的问题,另一个是社会创新活力的问题。
中国现在当然是创新力很旺盛,因为我们现在这批三四十岁的年轻人都是八十年代生人,那时候每年还生两千多万,到现在每年新出生人口是一千多万。未来的年轻人数量减半,对整个社会的活力会产生很大的负面效应。未来的国际竞争可能就是创新力的竞争,所以这是一个很大的问题。
Q2
应对日益加剧的人口老龄化,延迟退休何时将会实施?
贾康:在人口老龄化压力咄咄逼人的情况下,延迟退休是一个必然选择,它在中国只能渐进地推行。
现在有关部门可能还在反复讨论,我觉得最大可能是首先推迟女性的退休门槛。然后,渐进式延迟退休必然会碰到更敏感的问题,比如具备一定条件后,60岁以上是不是可以推到62岁,再过几年,再推到65岁?
这时将会引发一些矛盾。有人说,按照原来的退休年龄预期,我退休后可以享受更高质量的晚年生活,让我多干几年,不高兴。但一些体制内人员可能认为延迟退休挺好的。
怎样更好地就延迟退休问题形成最大公约数,我深信有关部门一定会特别审慎地综合方方面面的意见、建议、研究具有可行性的方案。
李长安:延迟退休最近确实引起比较大的争议,其中一些担心也是有道理的。
我们国家现行的退休政策是解放没多久就制定的,当时中国的人均预期寿命才不到50岁,那时制定的退休政策是男职工60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。现在已经过去差不多70年时间,我们的人均预期寿命增长到了接近80岁。人均预计寿命的延长表明我们能够延长健康工作的时间。过去我们可能觉得五六十岁已经很老了,但是现在五六十岁属于还很健康的年龄。
从全球范围来看,中国目前的平均退休年龄大概是53岁左右,属于退休比较早的国家,所以延迟退休既符合国际潮流,也是我们自身发展的内在需要。
Q3
实施延迟退休后,年轻人的饭碗会不会被抢走?
李长安:对于这种担心,我个人认为,影响实际上是比较小的。
因为60到64岁的人口大概有7300多万,如果实施渐进式延迟退休政策的话,每年进入劳动力市场的老年劳动力其实也就一两千万的样子。对于现在劳动力市场近9亿人的庞大规模而言,老年劳动力数量是微不足道的。
另外,老年人跟年轻人的人力资本结构不同,技能结构也存在较大差异,他们从事的工作很大程度上替代性不大。比如在以年轻人为主的数字经济、互联网经济领域,延迟退休带来的影响就不明显。
从国外的具体实践来看,在绝大多数实施延迟退休政策的国家,老年劳动力与青年劳动力大都能够和睦相处,互相补充。比如在日本,老年人就业主要还是以传统行业为主。
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