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浦东，上海教育的半壁江山 | 上海各区教育格局详解
标签： 浦东
浦东初中学区房最大的黑天鹅，已经出现了
提示：本文内容较干，字数较多，建议留出足够阅读时间。
最近这几天很多相关公号都在强调新政细则对热门双学区房的影响不大，我怀疑他们有没有认真算过一遍，就急着给自己以前所持的观点辩护。
这次细则这么明显的政策意图，作为一个媒体，难道不应该把政策实际的影响告诉受众么？这次细则是黑天鹅，本来就无法预判，这种行为和2015年股市5300点证监局已经出大招的时候，还在叫“不要怕！往前冲！万点牛市没有变！”有啥区别？
上一篇《【原创】严肃讨论一下去菜中轻松进市重点的攻略！》中，我总结了新政细则最核心的精神：
就是细则在2018年条文基础上，对规模比较大的初中又征收了一道惩罚性的“人太多税”，分给了人少的初中。在区内，一个学校参加中考的人越多，越吃亏，人越少，越占便宜。细则是用高质量市重点高中名额来利诱学生不要往规模大的热门初中跑，用升学杠杆来调节各校学生数量和生源质量的均质化。
文末有个读者看到区内中考人数最多莘松名额分配为8.9%，比区平均水平低了27%，便这么留言。
嗯，他是没看到浦东的。这一篇就写浦东的情况。
1
2022年浦东新区各校到校名额分配试算
最近不少公号都发过按照新政细则以后各区各校的到校名额情况，其中浦东的不少是有些问题的，比如说去年浦东实际有129所初中参加了中考，有的表就漏了十几所，会导致算出来的结果和实际产生偏差。
推算说明：
1、本表的各校人数为2020年浦东各初中实际参加中考的人数；
2、扣除了所有在2018年选择生源的学校，如所有16所民办初中和自主招生的公办初中，包括上海实验、上中东、浦外三所初中，合计扣除19所合计2827名考生。所以在表内有资格参加名额分配到校的初中共110所，有资格参加到校名额的学生数量为16463人。
3、区属市重点为原来的五所，再按照新政细则的原则，增加了浦东复附、上师附中、上中东校、及上海实验这四所高中，合计9所，各校的到校名额按照2020年各校的招生计划数量。
注：其中上海实验是不是属于区属高中至今未明确，属于细则未明确的两个悬疑之一，为示对浦东的支持，我把上实放进去了。
4、浦东的名额分配率按照65%上限计算，即65%*0.7=45.5%。
5、分配原则为新政原文：若某所该类高中分配到校计划数大于等于区内不选择生源初中学校数时，须确保区内每一所不选择生源初中学校至少获得该高中1个名额；若某所该类高中分配到校计划数小于区内不选择生源初中学校数时，则以均衡、随机为原则将计划分配到区内不选择生源初中学校。若某所该类高中分配到校计划数大于等于区内不选择生源初中学校数时，在保障区内每所不选择生源初中学校都能获得区属各市实验性示范性高中至少1个名额前提下，其余计划原则上以所属区内各所不选择生源初中学校中招报名人数占本区该类学校中招报名总人数的比例为测算依据进行分配。
2
2022年只是开始
从上表可以看到，按照2020年的浦东各高中招生人数和各初中中考人数推算，浦东全区平均到校率为8.7%，其中到校名额率最高的是中考人数最少的新云台67.7%，最低的则是中考人数最多的建平西校4.5%，相差了15倍，中考人数最多、到校名额率最低的学校仅为全区平均水平的一半。
这种情况的发生是有原因的，细则最利好所在区属高中数量多、人数又少的初中。如果是区内这样的学校数量越多的话，各校保底名额占总分配到校名额的比例就越大，剩下的能按人数比例分的名额就越少，很不幸，浦东就属于：区属高中数量多、且初中数量特别多的区。各校保底名额就占了总分配到校名额的60%，能够按人数分的名额只有40%。而闵行的这两个数字的比例则为38%和62%，主要原因就是可以参加名额分配的初中数量比浦东少得太多，第一轮保底名额分完以后，剩下让各校可以按人数分配的名额要多很多，所以莘松虽然人也多，但到校名额分配率要比浦东同类初中几乎高出一倍。
这里要提醒注意的是，上表的到校名额率只是一个开始，要知道上表是不包含19所选择生源的初中的，在不远的将来，这19所学校除了上实、浦外以外，整个浦东至少还有近十所截至去年还没有毕业生的学校加入保底名额的瓜分大军，参加到校名额分配的初中数量将接近140所，如果届时浦东这些区属高中维持现有招生规模不扩招，像建西、建实、进北这样的航母学校的分配到校名额率将进一步降低到3.X%的水平，而全市平均名额分配到校率是接近10%。
算到这里我的心情是十分沉重的，一个学生在这样的学校，基本可以忽略分配到校名额这玩意儿的存在了，因为这样学校的到校名额录取门槛将远高于平行志愿，从两年前开始，我在讲座上以及向咨询客户都反复强调过，浦东将来必然是存在这个问题的，没想到细则比之前预计的更严重，给热门航母公办初中又加捅了一刀……
如果说浦东那些热门公办初中的还是有部分头部学生有能力去争夺自招和到区名额的话，像高桥实验、立信附属这样头部竞争力弱、但人数又很多的初中就更冤了，细则针对的对象其实并不是他们，只是因为块头大被误伤了，这真是……上哪儿说理去？
3
没有对比 就没有伤害
在普遍的屁股决定脑袋思维下，本文这样的预警是没有多少人认识得到的，对市场的影响也不会立竿见影，大部分人都是懵懵懂懂，直到踢到铁板才会觉得脚疼的，可以预见过段时间问我最多的问题就是：雨心老师，孩子学校在浦东，学校人特别多，现在发现要有好出路很难，怎么办？
怎么办？还能怎么办？只能死磕呗。
人无远虑，必有近忧。
本文再写一下明年黄浦区的名额分配到校试算，看看什么叫躺赢，什么叫同人不同命。
推算说明：
1、本表的各校人数为2020年黄浦区各初中推优人数倒推估计数；
2、扣除了在2018年选择生源的初中，包括立达、明珠、永昌、震旦4所民办初中，应其昌并给格致初级，考生数加到格致初级，所以明年黄浦区共有19所初中具备名额分配资格，合计考生1914人。
3、区属市重点共七所，各校的到校名额按照2020年各校的招生计划数量计算。
4、黄浦的名额分配率按照50%下限计算，即50%*0.7=35%。
5、分配原则同浦东。
从上表可见，按照2020年黄浦区各高中的招生计划和区内各公办初中的毕业人数，哪怕按照最低的50%下限名额分配比例计算，明年黄浦区的平均到校名额率为33.4%，因为区内参与分配学校数量只有19所，所以人数最多、到校名额比例最低的格致初级的到校名额比例也达到了29.1%，人数最少的清华中学则达到76.5%。有人会说黄浦区的区属高中太水没有对比价值，在拿掉了光明和卢湾这两所高考水平低于区重的弱市重后，黄浦区的平均到校名额率仍然达到了近25%，注意这25%的到校名额可是没有一个水货的，哪怕是最弱的敬业中学，高考水平也和浦东最弱的市重南汇中学相当。
按照速算方法，浦东的市重点竞争性名额占招生比例从85%下降到54.5%，假定生源质量不变，像人数最多的建平西校这样原来市重录取率38%左右的初中，竞争性名额录取率将会从36%下降到23%，加上4.5%的到校名额，市重录取率在2022年降低到27.5%，2024年会再降一些。除头部约4-5%的学生出路基本不受影响外，校内将至少有1/3的学生中考出路会受到影响而不同程度的降档，有人说去年今年很多大小牛娃去了这样的公办，其实……牛蛙去得越多，这学校的学生出路降档的比例就会越大，这是规则决定的，也是制定规则的人想产生的效果，具体下一篇再详细讲。
我相信花了高溢价去买学区房的家长，目标不会只是一个区重点高中的，这样的高中高考中位数出路通常是E档大学。
而黄浦区随便一所公办初中，躺着什么都不做，最起码的市重录取率就超过了浦东航母公办拼死拼活才拿到的录取率。
从全市范围讲，新政影响的比例可远不止有些公号说的只有百分之十几，事实上上海的市重点高中招生比例超过了1/4，比如在2017年，全市60多所市重点高中招生近两万人，中考人数约7.3万人，这一年全市市重平均录取率超过27%，加上部分考生生出路降档后造成的向下挤压效应，实际被影响的考生比例会超过30%，而这个范围，正是大部分重视教育家庭的孩子最有可能在的位置。
写到这里，还觉得对热门双学区房的影响，真的不大么？
诶……只能说，人生有时候，选择真的大于努力。
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上海浦东新区！入学门槛低，普娃的乐园，众多优质学校怎么选？
提起浦东的教育资源，大家的第一反应是：教育资源最丰富，中考人数最多，竞争压力最大。
浦东是名副其实的新上海人聚集地，能够留在上海的多为外地来的精英，为避免阶层滑落，对子女的教育自然也是有着更高的追求。因此，也就注定了浦东教育不一样的特点。
今天，我们来细数一下浦东新区的优质小学，通过几个维度进行对比，为各位幼升小的家长提供参考。
浦东新区目前有233所小学。其中公办210所，民办23所。
公办最著名的就是上海实验、明珠、福外。除此之外，六师附小、建平实验、进才实验、浦东二中心也都是家长们十分认可的优质学校。
而因为民办摇号的政策，以及多校划片的风声，一贯制的实验东校和洋泾菊园也特别受家长追捧。
民办小学里，福山正达、平和、协和双语以及今年新招生的未来科技学校最为热门。
这么多所好学校，家长们该怎么选择呢？接下来，我们就从以下九大维度帮家长梳理一下思路：
1.硬件 2.规模 3.师资 4.生师比 5.教学特色 6.学费 7.升学路径 8.入学门槛 9.统筹方向
*上海实验是比较特殊的公办学校，小初高十年一贯制，非地段对口，这里暂不做对比。
1. 硬件：浦东地方大，学校的硬件条件也都比较好。除了明珠AB两个校区比较迷你之外，其他学校的硬件条件都不错。
2. 规模：优质学校大多都有2-3个校区，而单校规模最大的要数进才实验，今年一年级招生12个班。
3. 师资：大专及以上教师占比差距不大，但中高级职称教师占比差距还是比较明显的。最低的协和双语只有2%，毕竟体制外对教师的要求有所不同。其他的学校里，公办的六师附小和民办的福山正达的中高级教师占比相对比较低，只有36%左右，而公办的福外花园和民办的未来科技高达71%和86%，放在全市，也绝对是领先的。
4. 师生比：在师生比方面，民办肯定优于公办的，普遍在1：12左右，而协和双语只有1：7.6，比浦西的协和校区还要高。公办的福外花园和洋泾菊园生师比在1：15左右，也是家长们比较喜欢这两所学校的原因之一。
5. 教学特色：无论是公办还是民办，都有英语特色的学校，这是浦东新区的优势所在。而明珠的智慧数学也是比较特殊的存在，让其他公办望尘莫及。
6.学费：公办免费，性价比绝对高。而民办学校中，福山正达的性价比是最高的，一年只要3.9万，是浦东民办摇号最热门的小学，没有之一。
接下来，我们再看一下和入学、升学相关的维度对比。
7. 升学路径：浦东公办小升初是户籍对口，明珠的地段对口初中一般，所以往年90%左右的毕业生都会择校民办，择校率连续几年都蝉联上海第一，是张集、上宝、华育、上中东第一大生源提供地。
福外、福外花园、六师附小、二中心虽然对口初中都不错，但往年小升初也有不少择校民办，上外附中、张集、上实、新竹园、建平远翔等。
相对来说，建平实验、进才实验选择对口的会比较多，尤其九年一贯制的上实东和洋泾菊园，大多会选择直升。
对于民办小学来说，福山正达之前只有小学，2019年新成立了民办九年一贯制学校——福山正达外国语学校，小升初又多了一个选择。另外三所民办都有初中部，直升比例比较高，升学压力小很多。
8.入学门槛：浦东的大部分学校人户一致就可以进，甚至明珠、上实东、洋泾菊园这些优质学校在往年居住证积分也有机会入读，对非沪籍家庭十分友好。但福外一直都很热门，要人户一致2年甚至3年才比较稳妥。
今年六师附小事件相信很多家长都有所耳闻，往年人户一致都能进，而今年报名人数众多，导致今年刚迁入户口的86个孩子被统筹到新合并的万德校区，一石激起千层浪。
9. 统筹去向：大部分学校都没有统筹历史，所以不太清楚如果报名人数超过招生人数会统筹到哪里。建议家长们尽早迁入户口，从而规避统筹的风险。
通过这九大维度的对比，相信各位家长已经可以筛选出符合心理预期的好学校了。那么如何进入这些学校呢？
上海公办小学采用的是划片入学，自然离不开学区房。这里我们整理出各学校对口学区房的门槛价格，供大家参考。
浦东学区房价格去年普遍涨了1，2百万，福外+建平西的挂户口一室户单价更是站上了20万大关。如果能接受强小普初的话，可以选择明珠A/B校区，内环内起步价在500万左右，性价比非常高。低于1000万的三房大多都是楼梯房，对于品质要求比较高的话，都要1500万以上，而且还有继续上涨的趋势，有需求的家长建议不要再等了。
对于想要摇民办的家长，今年的摇号情况也要了解一下。
除了新开办的未来科技全部录取之外，其他三所民办的报名人数全都超过计划人数，需要摇号。说起未来科技，这里还要补充说两句，未来科技是明珠的民办版，今年刚开始招生就引起热议，19点放学，作业全部在学校完成，家长非常轻松，惹人羡慕。
浦东的好学校其实远远不止这些，由于篇幅有限，这里就不多做介绍了。
如果家长们选择让孩子在浦东读书，我们为大家推荐3条升学路径，供家长们参考。
第一条路径：持续鸡娃，冲击上实
上实位于浦东三林，是唯一有小学部的三公，公办的学费民办的成绩，小初高十年一贯制，可以说是很多家长心目中的神仙学校。今年先摇号，摇中的再去上实参加面谈。
想要孩子具备进入上实的实力，在幼儿园阶段就要持续鸡娃。上实的校长在家长会上说过，学校招的不是智商最高的孩子，而是看综合能力。所以想要进上实，家长们可不要顾此失彼。
第二条路径：摇号，搏民办
浦东的民办其实不少，但不是每一所都值得摇号，建议不要为了概率高而去摇一般的民办，不太划算。
虽然浦东公办学校的入学门槛不高，有些摇民办也能回来，但毕竟还是有风险的，家长们要做好心理准备。
第三条路径：求稳，买学区房
从这一年的学区房价格涨幅不难看出，大部分家长还是喜欢确定性的。尤其浦东的公办教育资源非常强，入学门槛又不高，抛开通勤因素，对于大部分家庭来说都比较适合。
总的来说，浦东地大、人多、学校多，无论公办还是民办，都有很多选择。而且入学门槛低，对于新上海人或者非沪籍家庭十分友好。但如果大家都是冲着头牌学校而来，的确存在“僧多粥少”的情况，但实际上，如果不是盯着实力太强的那几所，浦东可选择的学校还是不少的，可以说是最适合普娃的乐园。
无论牛娃还是普娃，升学规划都不能少。教育规划绝不是家长的负担，十几年后回首，你会感谢当初自己的用心和努力。
【END】
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浦东的铁三角，来了
5.周边新房项目：九庐、保利天峯、东方惠雅、晶鸿名邸
5.周边新房项目：森兰星河湾、仁恒金桥世纪、森兰名苑、嘉泷汇
张江单元基本信息回顾：
5.周边新房项目：华侨城唐镇、仁恒金桥世纪、中建康桥、仁恒珊瑚世纪
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浦东新区国土空间总体规划（2017-2035）公布
市规划资源局公布《上海市浦东新区国土空间总体规划（2017-2035）》，从近期（2020年）、远期（2035年）和远景（2050年）三个时间节点设置分阶段目标。2050年，全面建成开放、创新、高品质的卓越浦东。建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市城区。至2035年，绿色交通出行比例达到85%左右，细颗粒物（PM2.5 ）年均浓度控制在25微克/立方米左右；空气质量优良率达到85%以上……生态环境、公共服务等领域还将有哪些改变？小布给你拎重点↓
《上海市浦东新区国土空间总体规划（2017-2035）》（节选）
规划范围 规划范围以浦东新区行政边界为基础，纳入部分行政区划外用地，规划总面积1412.21平方公里。
规划范围图
规划期限 规划期限为2017至2035年，近期至2020年，远景展望至2050年。
目标定位 规划浦东新区的功能定位为： 中国改革开放的示范区，
上海建设“五个中心”和国际文化大都市的核心承载区，
全球科技创新的策源地，
世界级旅游度假目的地，
彰显卓越全球城市吸引力、创造力、竞争力的标杆区域。
发展愿景 建设开放、创新、高品质的卓越浦东。
开放浦东。面向全球、服务全国、着力提高两个扇面的辐射能力，全力服务“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化等国家战略，成为推动长三角更高质量一体化发展的重要引擎。对标国际最高标准、最好水平，打造更高水平自由贸易试验区，强化开放型经济集聚功能，打造世界一流营商环境，让浦东成为全球投资、贸易、创业的最佳目的地。
创新浦东。建设世界一流科学城，聚焦战略领域，汇聚一大批“ 国之重器”的大型科学设施，集聚一大批国内外顶尖科学家、科研机构、研发中心和创新平台，为科技进步、产业升级贡献杰出研究成果，为人类福祉贡献中国智慧。创新之光不只聚焦在科学领域，还将无远弗届，投射到文化创意、城市管理、社会生活等各个方面，让浦东成为智慧、灵感、梦想的最佳实践地。
高品质浦东。将改革开放成果惠及全体人民，建设更多优质的学校和医院，更多怡人的公园绿地，更加便捷的高铁、轨交，以及更多层次、更加多元的商业中心、文化设施和体育场馆，满足人民日益增长的物质文化需求。坚持保护历史文化遗产，让生于斯、长于斯的人们能忆起往事、看见历史、记住乡愁，让浦东成为充满获得感、幸福感、安全感的最佳居住地。
分阶段目标 落实“十九大”明确的“两个阶段”战略安排，从近期（2020年）、远期（2035年）和远景（2050年）三个时间节点设置分阶段目标。
2020年，形成开放、创新、高品质的卓越浦东基本框架。国际经济、金融、贸易、航运核心功能区基本建成，科技创新中心核心功能区形成框架，与高标准投资贸易规则相衔接的营商环境率先构建，社会主义现代化国际大都市城区基本建成。
2035年，基本建成开放、创新、高品质的卓越浦东。核心功能持续优化，区域带动显著增强，城市品质达到一流，吸引力、创造力、竞争力大幅提升，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市城区。
2050年，全面建成开放、创新、高品质的卓越浦东。全球服务形成顶级配置力，科技创新形成前沿驱动力，产业集群形成世界影响力，宜居城区形成家园感召力，吸引力、创造力、竞争力达到顶级全球城市水平，建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市城区。
人口规模 严格控制人口总量 至2020年，规划常住人口控制在558万人以内，并作为2035年的动态调控目标。
有序调节人口布局 以适宜的人口密度有序调节人口布局。严格控制中心城人口规模，将南汇新城作为承载新增人口的主要空间载体，提升郊区新市镇的人口密度，鼓励农村人口向城镇集中。
持续优化人口结构 加快建设人才高地，以产业结构调整持续优化人口结构，促进经济社会可持续增长。营造汇聚人才的政策环境、完善住房及服务体系。
积极应对人口变化 预留公共服务设施保障能力，高等级文化、医疗、教育、体育等公共服务设施及水、能源、环境保障、交通等基础设施，按照更大区域内人群的需求予以配置。建立定期评估及动态调控机制，按照常住人口调控目标，及时进行政策调控。
用地规模 积极扩大生态空间 锚固城市生态基底，积极调整生态用地结构，确保生态空间只增不减，至2035年，划定陆域生态空间面积共计533平方公里。推进滨江沿海、环境敏感型产业用地和基础设施周边、生态网络空间内的林地建设，增加森林面积。
持续保障农业空间 稳定粮食和蔬菜等城市主要农产品的生产空间，至2020年，耕地保有量不少于40.94万亩，永久基本农田保护任务30.17万亩。
严格锁定城镇空间 至2035年，行政区划内建设用地总量控制在805平方公里以内。
空间格局 浦东新区是上海中心城区跨越黄浦江向东拓展的重要区域，是构筑上海市域空间格局的重要极核。在二十多年的开发建设中，始终坚持轴带引领、多心组团的空间布局思想，本轮总规延续历次规划思路，积极融入全市发展格局，规划形成“一主、一新、一轴、三廊、四圈”的总体空间结构。
空间结构规划图
一主：即主城区。是上海建设全球城市的核心功能区，以中心城为主体，强化川沙主城片区的支撑。
一新：即南汇新城。是上海建设全球城市的战略新空间，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的主城区，沿海战略协同走廊上的综合性节点城市。
一轴：即东西城镇发展轴。是全市延安路-世纪大道发展轴的组成部分，联动陆家嘴金融城、张江科学城、国际旅游度假区、浦东枢纽、南汇新城，集中展现上海城市风貌和全球城市核心功能。
三廊：即滨江文化商务走廊、南北科技创新走廊和沿海战略协同走廊。
滨江文化商务走廊：聚焦全球城市发展能级的集中展示区建设，打造具有全球影响力的世界级滨水区。
南北科技创新走廊：落实上海自贸试验区和科创中心建设两大国家战略，南北区域联动，打造开放程度最高、创新能力最强的世界级科技创新走廊。
沿海战略协同走廊：立足长三角一体化发展新格局，推动重要战略地区转型，打造世界一流的国际海空门户、国家海洋生态文明示范区和具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区的主要承载区。
四圈：即南汇新城、祝桥-惠南两个综合发展型城镇圈，浦江-周浦-康桥-航头、唐镇-曹路-合庆两个整合提升型城镇圈。
以30-40分钟交通出行时间为标准，构建由核心城镇与周边集镇和乡村共同组成的城镇圈，作为郊区空间组织和资源配置基本单元，促进城乡融合发展。强化交通网络支撑，提升轨道交通对城镇圈的服务覆盖，促进公共服务共享，将高能级公共服务设施设置在交通枢纽附近，使区域内居民都能便捷获得服务，实现城镇圈内公共服务均等化和特色化。综合发展型城镇圈重点加强公共服务资源配置；整合提升型城镇圈着重体现生态宜居功能。
城乡体系 按照全市四级城乡体系框架，根据区域生态基底对空间边界的限定，结合综合交通对城镇发展的骨架支撑作用，规划形成由1个主城区（中心城和川沙主城片区）、1个新城（南汇新城）、11个新市镇（祝桥、惠南-宣桥、曹路、康桥、周浦、唐镇、合庆、航头、新场、老港和大团）及村庄组成的“主城区-新城-新市镇-乡村”四级城乡体系，制定差异化发展策略，促进城乡融合发展。
提升主城区全球城市功能 主城区以中心城为主体，以川沙主城片区为支撑，以突出公共服务水平、地区就业水平和城市空间品质为导向，进一步提升功能能级、优化空间布局。
中心城加快培育金融贸易、总部商务、科技创新、文化创意等全球城市核心功能，在功能承载、交通联系和城市品质等方面，与浦西中心城地区共同打造成代表上海全球城市形象的标杆地区；重点推进陆家嘴及世博前滩地区的能级提升，加快张江、金桥、外高桥等地区的转型发展；积极促进城市更新，优化慢行交通环境，提升滨江地区公共开放空间品质，补足高能级城市公共服务设施。
川沙主城片区突出国际旅游度假区的核心带动作用，重点培育川沙城市副中心，促进上海国际旅游度假区、川沙、周浦、康桥各板块的联动发展，进一步强化旅游休闲、文化创意、科技创新等功能，完善公共服务设施供给。加强主城片区和浦东枢纽的交通连接，并强化生态安全，防止城市蔓延，结合外环绿带建设形成大型生态空间。
突出南汇新城新片区主城区功能 南汇新城按照“加快打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，加快打造开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城，彰显全面深化改革开放‘试验田’作用，更好服务全国改革发展大局”的要求，规划定位为上海建设全球城市的战略新空间，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的主城区，沿海战略协同走廊上的综合性节点城市。
促进新市镇特色协调发展 鼓励新市镇依托区位、交通、风貌和产业等优势，承载主城区溢出的核心功能和部分新兴全球城市功能，与主城区和南汇新城共担共赢。
根据功能特点和职能差异，新市镇分为中心镇和一般镇，其中，中心镇包括祝桥、惠南-宣桥、周浦、康桥、唐镇和曹路镇，一般镇包括合庆、航头、新场、老港和大团镇。
祝桥镇：依托综合交通枢纽，形成以飞机制造、临空产业、高端服务以及文化休闲为主导功能的综合型、国际化门户城镇。
惠南-宣桥：形成组合型中心镇。惠南镇，依托区位及科教资源优势，建设浦东枢纽地区的航空配套服务特色镇、区域公共服务和文化教育中心、面向国际的生态宜居综合型城镇；宣桥镇，依托上海野生动物园和生态农业资源，形成以生态休闲、主题旅游、先进制造为主导的生态型特色镇。
曹路镇：依托金桥经济技术开发区、外高桥保税区及自身科教资源优势，形成产学研一体的综合型城镇。
康桥镇：依托张江科学城，形成以信息通讯及智能制造为主导产业，宜居宜业的综合型城镇。
周浦镇：依托张江科学城，形成以医疗服务、电子商务和时尚创意为主导产业，宜居宜业的综合型城镇。
唐镇：依托张江科学城，形成以总部经济、电子商务、汽车智造和现代服务为主导产业的国际化综合型城镇。
合庆镇：形成以生态休闲功能为主导的宜居型滨海特色镇。
航头镇：依托区位交通优势，形成以商贸为特色，具有良好生态环境和完善配套服务的宜居城镇。
新场镇：依托古镇和生态农业资源，形成以休闲度假、文化创意和高端制造为主导功能，兼具郊野公园特色的全国历史文化名镇。
老港镇：建设成为全市现代农业生产示范基地及再生能源实践基地，浦东新区东南部沿海生态休闲特色镇。
大团镇：依托现代农业园区和历史风貌区，形成上海市郊重要的生态农产品供应基地，以旅游、休闲为特色的生态宜居特色镇。
公共中心体系 公共中心是城市公共功能的核心承载区，是城市居民公共活动最集中的场所，是城市形象精华所在和区域性标志。规划着力改变产强城弱的发展面貌，全面提升城市功能、城市活力和城市形象，满足市民多元生活需求，按照高等级公共中心强集聚、建立全覆盖均等化公共中心网络，形成由城市主中心、城市副中心、地区中心、社区中心构成的“1+5+20+X”的四级公共中心体系。
城市主中心 城市主中心，即中央活动区。规划形成陆家嘴、世博-前滩2大功能板块，是上海全球城市核心功能的重要承载区，在强化商业、商务等功能的基础上，突出完善文化娱乐、旅游休闲、创新创意等多元功能。
陆家嘴板块是上海国际金融中心建设的核心区、国际航运中心建设的重要承载区和高端服务经济的集聚区。以商务办公为核心，重点集聚金融贸易和航运服务等全球城市功能，积极推进城市更新，进一步优化和完善商业服务、文化娱乐、旅游观光、品质居住等配套功能，打造世界级的中央活动区。
世博-前滩板块是国际企业总部及组织机构的集聚区和国际文化交流中心。世博地区加快发展总部商务、新兴金融、文化创意、专业服务、时尚休闲等产业，打造高品质公共空间，成为富有活力和吸引力的世界级新地标。前滩地区围绕总部商务、文化传媒、体育休闲等核心功能，形成宜居宜业的综合功能城市社区。
城市副中心 城市副中心是面向所在地区的公共中心，同时承担面向市域或国际的特定职能。规划形成5个城市副中心，包括4个主城副中心和1个新城中心。中心城内提升花木-龙阳路城市副中心功能，新增金桥、张江城市副中心，川沙主城片区内新增川沙城市副中心，加快南汇新城中心建设。
1、花木-龙阳路城市副中心 花木-龙阳路城市副中心定位为行政文化商务中心，分为花木和龙阳路两个区域。花木区 域以行政办公及高品质文化设施为主；龙阳路区域以商业办公功能为主，打造绿色低碳、高效便捷、功能多元的现代化综合商务核心区。
2、张江城市副中心 张江城市副中心定位为以科创办公和公共服务为功能导向，以配套齐全、交通便捷、宜居宜业、活力开放为环境要求，以科技体验和水绿交融为地区特色的科创型城市副中心，主要承载科技特色综合公共服务功能，包括科技研发支持功能、科技商业服务功能、文创交流支持功能、综合公共服务功能等。
3、金桥城市副中心 金桥城市副中心定位为以商务办公、文化休闲、会议展示、创意研发、生态游憩为主要功能的城市副中心。聚焦生产性服务业的功能完善和生活性服务业的品质提升，重点植入文化艺术、体育休闲、创意研发等服务业功能。
4、川沙城市副中心 川沙城市副中心定位为以国际旅游、文化展示及生态休闲为特色的城市副中心。重点集聚文化体育、会议会展、商业办公、教育培训、国际贸易等功能，进一步促进国际旅游度假区与川沙镇区的联动与协同发展。
5、南汇新城中心（新片区城市副中心） 南汇新城中心（新片区城市副中心）定位为中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的服务中心，整合各类资源，增强功能集聚，重点发展跨国公司地区运营管理、订单中心、结算中心等总部经济，大力发展大宗商品、金融服务、数字贸易等新型国际贸易，推动统筹国际业务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能集聚，显著提高自身的竞争力、影响力。
地区中心 地区中心，包含主城区地区中心、新城地区中心及部分新市镇中心，是所在地区的综合服务中心，新市镇中心兼顾产业服务功能。浦东新区规划形成高桥、森兰、申江、金杨、洋泾、塘桥、白莲泾、北蔡、杨思、三林、御桥、广兰路、科南、川沙、祝桥、惠南、周浦、曹路、唐镇、航头等20个地区中心。根据地区人口规模与发展要求，主要结合轨道交通站点和枢纽地区进行设置，实现公共服务与就业岗位的均衡化布局。
高桥地区中心主要服务高桥镇，是以商业商贸为主要功能的地区公共中心。围绕轨道交通6号线港城路站，重点提升完善生活服务配套功能。
森兰地区中心主要服务高行镇和高东镇，是以会议展示、商业商务、体育休闲为特色的综合型地区中心。以轨道交通6号线洲海路站为核心，重点关注国际社区建设和国际服务功能植入，突出高端生活服务能力的培育。
申江地区中心主要服务高行镇、曹路镇西部、高东镇南部地区以及对崇明方向的辐射。以商业商务、研发服务以及生活配套服务为主要功能。
金杨地区中心主要服务金杨新村街道、沪东新村街道和浦兴路街道，是以商业服务、休闲娱乐为特色的综合型地区中心。以轨道交通6号线金桥路站为核心，重点加强生产性服务功能建设，提升完善地区综合服务配套能力。
洋泾地区中心主要服务洋泾街道，是以商业商办、文化体育为特色的综合型地区中心。以轨道交通6号线北洋泾路站为核心，重点提升城市环境品质，优化生活服务配套。
塘桥地区中心主要服务塘桥街道和潍坊新村街道，是以商业、商贸、医疗为特色的综合型地区中心。以轨道交通4号线塘桥站为核心，结合城市更新，重点提升城市环境品质，优化生活服务配套。
白莲泾地区中心主要服务南码头路街道和周家渡街道，是以商业商务、体育休闲为特色的综合型地区中心。以轨道交通6、7号线换乘站高科西路站为核心，结合白莲泾滨水绿带的建设，形成水绿环境共融的综合型地区中心。
北蔡地区中心主要服务北蔡镇北部地区及花木街道南部地区，是以文化、教育、医疗为特色的综合型地区中心。以轨道交通7号线芳华路站为核心，结合文化公园及文化设施的建设，提升完善地区综合服务配套能力。
高青路地区中心主要服务三林镇北部地区，是以商业、商办、文化为特色的综合型地区中心。结合地区城市更新，加强川杨河两岸的滨水空间建设，提升城市环境品质，优化生活服务配套。
三林地区中心主要服务三林镇中部地区和东明路街道，是以商业商贸为特色的综合型地区中心。主要围绕轨道交通11号线三林站及上南路沿线布局，提升三林老街的风貌特色，完善综合服务配套能力。
御桥地区中心主要服务北蔡镇南部地区及康桥镇北部地区，是以商业商贸为特色的综合型地区中心。主要以轨道交通11号线站点为核心，重点加强地区综合服务能力，提升商务办公功能和生活服务功能，辐射周边地区。
广兰路地区中心主要服务张江镇北部地区，是以商业商务、文化体育为特色的综合型地区中心。以轨道交通2号线广兰路站为核心，结合广兰公园注入文化、体育多样化功能，提升城市环境品质和综合服务能力。
科南地区中心主要服务张江科学城南部地区，是以医疗、科研、商业、文化、体育为特色的综合型地区中心。重点培育医疗健康、文化体育等公共服务功能，强化医疗产业园区综合服务能力。
川沙地区中心主要服务川沙新镇，是以历史文化、旅游休闲、商业商务为特色的综合型地区中心。以2号线川沙站为核心，重点关注本土服务能力培育，加强地区商业、商务办公、文化旅游等功能集聚。
祝桥新市镇中心主要服务祝桥-惠南城镇圈，是以航空服务、商务商贸为特色的综合型新市镇中心。加强航空服务、商务商贸、总部经济、科技研发等功能集聚。
惠南新市镇中心主要服务祝桥-惠南城镇圈，是集生产服务和生活服务于一体的综合型新市镇中心。以轨道交通16号线惠南站为核心，结合区位优势及功能特色，完善各项公共服务职能，建设成为城镇圈的服务核心。
周浦新市镇中心主要服务周浦镇、康桥镇，是以商业、文化、办公、旅游和居住功能为特色的综合型服务中心。主要布局在年家浜路沿线、靠近沪南公路，重点提升商业服务能级及服务品质，完善公共服务设施配套。
曹路新市镇中心主要服务唐镇-曹路-合庆城镇圈，是集生产服务和生活服务于一体的综合型新市镇中心。以轨道交通9号线金海路沿线为发展轴线，加强创新创业服务功能及高等级文化、体育、教育等功能的导入，强化对合庆等周边地区的综合服务。
唐镇新市镇中心主要服务唐镇-曹路-合庆城镇圈，是以商业商贸、金融后台及生活服务功能为特色的综合型新市镇中心。以轨道交通2号线唐镇站为核心，加强生产性服务业功能植入及专业金融后台服务功能，强化对合庆等周边地区的综合服务。
航头新市镇中心主要服务航头镇，是集生产服务和生活服务于一体的综合型新市镇中心。主要布局在航头路、航鹤路沿线，重点加强公共服务职能和综合配套服务，对接张江科学城的功能溢出。
公共中心体系规划图
城镇圈发展 建设浦江-周浦-康桥-航头整合提升型城镇圈、唐镇-曹路-合庆整合提升型城镇圈，加速推进城乡融合。建设祝桥-惠南综合发展型城镇圈、南汇新城综合发展型城镇圈，推进跨区域综合交通设施对接和公共服务设施共享。
浦江-周浦-康桥-航头整合提升型城镇圈 浦江-周浦-康桥-航头整合提升型城镇圈（浦东新区部分）以周浦镇和康桥镇为核心，统筹航头镇共同发展。依托张江科学城建设，加强就业岗位导入，着重体现生态宜居功能，重点完善公共服务配套及综合交通设施配置，促进区域与城乡融合发展。
唐镇-曹路-合庆整合提升型城镇圈 唐镇-曹路-合庆整合提升型城镇圈以唐镇和曹路镇为核心，统筹合庆镇共同发展。鼓励产业升级转型，关注承接金桥和外高桥自贸区功能溢出，加强就业岗位培育，强化生活服务设施配套建设，改善人居服务环境，加强与张江、金桥的综合交通联系。
祝桥-惠南综合发展型城镇圈 祝桥-惠南综合发展型城镇圈以祝桥、惠南-宣桥为核心，统筹新场镇、大团镇和老港镇共同发展。以浦东国际空港、铁路上海东站为核心载体，着重建设功能完备、国际一流的现代化大型综合交通枢纽；依托自贸区建设，重点加强国际航运、贸易、物流、展示等功能。统筹配置高等级公共服务设施，加强生态宜居功能，强化交通网络支撑，全面打造公共服务完善、环境品质良好的产城融合发展新范本。
城镇圈规划图
公共中心 围绕建设成为全球城市核心承载区的目标定位，充分发挥公共中心承载核心功能、塑造活力都市的功能作用，形成“1+4+14”的公共中心体系。
1个城市主中心：包括陆家嘴、世博-前滩2大功能板块。陆家嘴板块是上海国际金融中心建设的核心区、国际航运中心建设的重要承载区和高端服务经济的集聚区。世博-前滩板块是国际企业总部及组织机构的集聚区和国际文化交流中心。
4个城市副中心：提升花木-龙阳路城市副中心功能，新增张江、金桥、川沙3个城市副中心。花木-龙阳路城市副中心定位为行政文化商务中心；张江城市副中心定位为以科创办公和公共服务为功能导向的城市副中心；金桥城市副中心定位为以商务办公、文化休闲、会议展示、创意研发、生态游憩为主要功能的城市副中心；川沙城市副中心定位为以国际旅游、文化展示及生态休闲为特色的城市副中心。
14个地区中心：主要结合轨交站点和枢纽进行设置，是所在地区的综合服务中心，包括高桥、森兰、申江、金杨、洋泾、塘桥、白莲泾、北蔡、高青路、三林、御桥、广兰路、科南、川沙等。
生态结构 围绕具有国际一流水平的品质城区的目标定位，保护生态绿地资源，加强户外空间体验，打造绿色、健康的城市环境，形成“五园、多廊”的生态结构。
五园，分别为三岔港、东沟、碧云、北蔡、三林五片楔形绿地，是主城区主要的生态节点，打造城市绿肺，服务浦东居民的生态休闲空间。
多廊，依托主要河道、道路绿带，形成主城区多条绿道和生态廊道，锚固生态空间布局。其中，黄浦江绿道、外环绿道、张家浜绿道、滨海绿道为区域绿道，承担全市生态休闲功能；高桥港绿道、赵家沟绿道、曹家沟绿道、马家浜绿道、三八河绿道、高新河绿道、咸塘港绿道、白莲泾绿道、川杨河绿道、六灶港绿道、北横河绿道等为城市绿道，承担所在城区居民生态休闲功能。
主城区空间结构规划图
生态空间布局 落实全市“双环、九廊、十区”的生态空间体系，增补区级生态走廊和区级生态间隔带，强化生态空间对城市空间的硬约束。至2035年，规划形成由生态走廊、双环绿带、生态间隔带、楔形绿地以及生态保育区组成的生态网络。
生态走廊 市级生态走廊是位于郊区具有保护生物多样性、涵养水源、调控洪水等功能的大尺度连续线性生态空间，规划形成大治河、奉浦2条市级生态走廊。市级生态走廊内优先布局森林空间，优先布局郊野公园，优先完善市域绿道。
区级生态走廊是位于城市开发边界外沟通郊区城市开发边界内与外围生态空间、维护区域空间结构关系的生态空间。规划形成白龙港、北横河、北护城河、滨江沿海、川沙、大芦线（团芦港）、泐马河、浦东运河、随塘河、外环运河、小横河-芦潮港、新场-航头、宣六港等13条区级生态走廊。
双环绿带 包括外环绿带和近郊绿环。外环绿带是位于中心城外环线两侧的环城绿带，近郊绿环是位于近郊的环城绿带，主要沿G1503高速和S32高速走向。
生态间隔带 市级生态间隔带是位于中心城周边地区具有优化城市结构、缓解城市热岛效应、改善城市环境等功能的大型线性开敞空间，规划形成滨江、川杨河、浦闵、外环、外环运河、张家浜、赵家沟、周康等8条市级生态间隔带。 区级生态间隔带是位于城市开发边界内维护各城镇组团之间结构的生态空间，规划形成赵家沟、三八河、张家浜、川杨河、咸塘港5条区级生态间隔带。
楔形绿地 楔形绿地是指中心城外围向市中心楔形布置的绿地，将市郊清新自然的空气引入中心城，对缓解中心城热岛效应具有重要作用。规划形成三林、北蔡、碧云、东沟、三岔港5片中心城楔形绿地。楔形绿地承担着城市“风道”、“绿肺”等生态功能，严格控制建设用地比例，兼顾游憩等综合功能，保证必要的服务设施配套用地，推进城市公园绿地建设。
生态保育区 生态保育区是位于郊区以大面积永久基本农田集中区为主的生态空间，规划形成新场航头、川沙祝桥、祝桥老港、大团、南汇新城东片、南汇新城西片6片生态保育区。生态保育区内应合理布局水、田、林等生态要素，形成区域生态基底。
生态网络规划图
对外交通 航空系统 发挥浦东国际机场在上海航空枢纽中的主体作用，建设成为品质领先的世界级航空枢纽，强化国内与国际航线的衔接能力，进一步改善与长三角地区的交通衔接,加强铁路、轨交、高快速路的集疏运能力。
港航运系统 打造具有全球资源配置能力的国际航运中心核心区，进一步强化洋山深水港区、外高桥港区、临港港区的海港布局。集中发展集约化、专业化的公共货运码头，逐步转型与城市发展功能不匹配的码头功能，在有条件地区实现滨江、沿海岸线功能转型。形成现代化港口集疏运体系，实现港航运产业与城市功能布局的协调发展。逐步转移黄浦江港区货运功能，释放岸线资源并逐步调整为生态、生活性岸线，兼顾客运旅游需求。强化内河航道的“减量增能”，形成芦潮港市级集装箱内河港区及航头、惠南港2个区级内河综合性港区。
铁路系统 规划构建“三条干线、一条支线、三条专用线”的铁路系统布局。分别为“南通方向”的沪通铁路、“杭州方向”的沪乍杭铁路、“湖州方向”的沪苏湖铁路，并研究预留经大洋山至宁波、舟山方向的铁路通道。考虑对南汇新城的支撑服务，规划南汇支线。考虑对港区的服务，规划外高桥港区专用线、芦潮港集装箱中心站专用线、南港码头专用线三条专用线。
公共交通 构建由铁路、轨道交通、常规公交、辅助公交等构成的多模式公共交通系统，将城镇圈作为公共交通组织的有效载体，通过层次分明的客运枢纽布局体系，高效便捷组织公共交
通客运体系。至2035年，浦东新区公共交通占全方式出行比例提升至40%左右。规划轨道交通形成市域线、市区线、局域线三个功能层次,进一步提高轨道交通站点覆盖率和客运出行占比，适当增加轨道线网密度，重点提升主城区轨道服务水平，完善南汇新城轨道网络，同时做好轨道交通网络结构控制和战略预留。
构建适应城市空间发展需要的公交客运走廊网络，补充轨道交通运能。
骨干路网规划 持续提升路网规模，优化完善路网结构，强化沿江沿海运输通道，拓展辐射长三角扇面，预留战略通道；完善南汇新城道路系统，构建相对独立和完善的道路系统；强化交通网络对浦东枢纽地区、张江科学城、国际旅游度假区、南汇新城等重点地区的服务支撑。
高快速路 由高速公路和快速路组成，承担大区域间的快速交通联系，是区域道路的主要骨架系统，对外交通的主通道。规划形成“四环、八射、十二联”的高快速路系统，规划里程约470公里。
主要公路 围绕主城区规划形成“十六纵、二十二横”的主要公路网络结构，以连接近沪地区、中心城、主城片区、南汇新城、新市镇、交通枢纽等为主，提供中长距离、较高容量和较高速度的交通服务，是高速公路系统的主要集散道路。
次要公路 围绕主城区规划形成“十五纵、十七横”的次要公路网络结构，以提升骨干网路密度和城镇覆盖度，提供中短距离交通服务的集散通道。
越江跨海通道 规划东海大桥、东海二桥2处跨海通道，G40沪陕跨长江通道，以及30处越黄浦江通道。
规划指标 至2035年，规划市政道路路网密度≥6.0公里/平方公里，中央活动区全路网密度≥10.0公里/平方公里，主城区和新城全路网密度≥8.0公里/平方公里，南汇新城至中心城及重要交通枢纽的道路交通出行时间在1小时以内。
公园绿道体系 构建足量优质的公园绿道体系。至2035年，行政区划内人均公园绿地面积力争达到20平方米以上，城镇地区公共空间（400平方米以上的公园和广场）5分钟步行可达到率达到90%以上，主城区生态生活岸线占比不低于95%，行政区划内生态生活岸线占比达到60%以上。
公园体系 至2035年，形成以区域公园、城市公园、地区公园、社区公园、微型公园（口袋公园）组成的五级城乡公园体系。
区域公园：建设合庆、老港、川沙南、宣桥、滨海、临港等6处郊野公园。
城市公园：现状保留9处，规划新增9处，包括张衡公园，金桥中央公园、川沙城市公园；碧云楔形绿地、北蔡楔形绿地、三岔港楔形绿地、世博文化公园、高桥城市公园、新城二环公园带。
地区公园：现状保留24处，规划新增38处服务半径2公里、面积4公顷以上的地区公园。
社区公园：结合社区服务圈，建设一批服务半径为500米、面积为0.3公顷以上的社区公园。
微型公园（口袋公园）：原则上规模大于400平方米，在社区公园无法覆盖的局部地区，结合街头广场、绿地形成开放空间，满足居民日常休闲需求。
绿道体系 建设通江达海的绿道体系，兼顾生态保育功能与市民休闲需求，提升公共空间品质。至2035年，建设骨干绿道总长度610公里以上，形成区域、城市、社区三级绿道体系。
区域绿道是利用主要水系和道路两侧绿道构建的都市生态休闲的骨干网络，辐射范围为45分钟可达，为居民提供较低频次的旅游和健身活动。规划形成沿黄浦江、滨江沿海、张家浜、外环、大治河、外环运河浦奉生态走廊绿道等6条区域绿道，总长度约250公里。
城市绿道与区域绿道相衔接，串联区内主要景观，形成开放有活力的区级绿化网络，辐射范围为20分钟可达。规划形成沿高桥港、赵家沟、白莲泾、川杨河、六灶港、北横河、东大公路、临港大道、团芦港-申港大道、小横河-芦潮港、咸塘港、三八河、高新河、马家浜、曹家沟、浦东运河、泐马河、Y8路、五尺沟、人民塘随塘河、滴水湖环湖等绿道，总长度约360公里。
社区绿道结合城市街道网络，选取景观性道路，辟通街坊内巷弄和公共通道，构建尺度宜人、便捷可达的服务圈级网络，辐射范围为10分钟可达。
公园及绿道体系布局规划图
城乡体系规划图
注：《上海市浦东新区国土空间总体规划（2017-2035）》全文可点击左下角“阅读原文”了解。
资料：市规划资源局
编辑：顾依依
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